日前,，美國總統(tǒng)特朗普的國家安全團(tuán)隊正在討論,，讓5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)“國有化”，防止中國監(jiān)聽,。雖然美國白宮發(fā)言人桑德斯表示,，這場討論還在“非常早期的時間段”，目前“沒有做出任何決定”,，但以特朗普高舉貿(mào)易保護(hù)主義旗幟的一貫立場來看,，政府主導(dǎo)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有可能是其團(tuán)隊努力的方向。

從本質(zhì)上來說,，這種做法是以確保美國國家信息安全為名,，來保護(hù)本土通信產(chǎn)業(yè)。然而,，這種做法只會大幅損害美國電信運營商的利益,，這項工程也很可能因“犯眾怒”而成為爛尾工程。

文 | 鐵流 瞭望智庫特約科技觀察員

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5G網(wǎng)絡(luò)“國產(chǎn)化”

5G通信也就是第五代通信技術(shù),。

5G相對于4G有以下幾個特點：

*網(wǎng)速更快,。在5G網(wǎng)絡(luò)的支持下，即便是人口非常密集的大城市，5G網(wǎng)絡(luò)也可以為用戶提供1Gbps用戶體驗速率和10Gbps峰值速率,，這是4G網(wǎng)絡(luò)的好幾倍,。

*流量密度更高。2017年國慶長假期間,，由于杭州西湖等景點游客過于密集,，且都在使用4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)不堪重負(fù),，一度陷入癱瘓狀態(tài),。5G網(wǎng)絡(luò)商用后，網(wǎng)絡(luò)流量密度變高,，可以避免因人流過于密集而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)癱瘓情況,。

*海量物聯(lián)網(wǎng)通信。5G網(wǎng)絡(luò)不僅能連接手機(jī)和電視,，還面向家庭醫(yī)療,、智慧城市、環(huán)境監(jiān)測,、智能農(nóng)業(yè),、森林防火等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)的應(yīng)用場景，并提供具備超千億網(wǎng)絡(luò)連接的支持能力,，也就是說,，可以把幾千億個電子設(shè)備連接在一起，實現(xiàn)萬物互聯(lián),。

*低時延,、高可靠通信能力。隨著人工智能和工業(yè)4.0時代的到來,，無人駕駛,、無人工廠將逐漸變成現(xiàn)實。5G網(wǎng)絡(luò)能夠為用戶提供毫秒級的端到端時延和接近100%的可靠性,，這是現(xiàn)在的4G網(wǎng)絡(luò)無法做到的,。

總而言之，5G網(wǎng)絡(luò)除了方便人民群眾的日常生活,，對于社會綜合治理和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級都頗具意義,。因此，各國都在爭奪5G通信的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán),。

中國是其中的佼佼者，發(fā)展速度飛快,，并計劃在2020年正式規(guī)?；渴?G網(wǎng)絡(luò)。

這給美國造成了不小的壓力,。

出于對本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息安全方面的考慮,，特朗普的國家安全團(tuán)隊提議聯(lián)邦政府接管本國的部分移動網(wǎng)絡(luò),，并爭取在3年內(nèi)建立一個集中化、全國性的5G網(wǎng)絡(luò),。

一位美國高級政府官員在接受路透社采訪時就表示,，之所以這么做是因為中國對美國網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成了威脅，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)意在應(yīng)對這種威脅,。

為此,，特朗普的國家安全團(tuán)隊還列出了兩種解決方案：

方案一是由美國政府出錢建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)；

方案二是由無線運營商建設(shè)自己的5G網(wǎng)絡(luò),。

不過,，他們認(rèn)為，方案二所耗費的時間和資金成本會大幅超過方案一,。很顯然,，他們是希望由美國政府主導(dǎo)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。

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運營商集體抵制

政府有意主導(dǎo)美國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的消息傳出后,，在美國產(chǎn)業(yè)界引起軒然大波,。美國電話電報公司、威瑞森電,、蘋果,、斯普林特等著名運營商和手機(jī)廠商組成了游說聯(lián)盟CTIA，一起向特朗普提交了一份聲明,，政府應(yīng)該使用自由市場政策,，幫助運營商贏得競爭勝利。

照理說,，政府主導(dǎo)5G建設(shè),，既可以保障信息安全，又能加快建設(shè)進(jìn)程,，還能減少建設(shè)成本,，應(yīng)該是舉國支持才對啊，為何如此多重量級的企業(yè)都反對呢,？

主要原因在于利益,。

由美國政府主導(dǎo)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最關(guān)鍵的一點就是必須采購美國或其盟國的設(shè)備,。

在這個大背景下,，最大的受益者將會是美國的電信設(shè)備商和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商，比如思科等開發(fā)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的公司,，以及朗訊這種通信設(shè)備公司,。而美國電話電報公司、威瑞森電、蘋果,、斯普林特等公司因為并不開發(fā)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信設(shè)備,，幾乎無法從這個市場分到蛋糕。

這還不算最壞的,，關(guān)鍵是美國本土設(shè)備商實力實在有限,，這一點美國運營商們心知肚明。

電話是美國人發(fā)明的沒錯：1877年電話之父亞歷山大·貝爾創(chuàng)立了美國電話電報公司,，該公司長期壟斷美國長途和本地電話市場,，其麾下的貝爾實驗室更是大名鼎鼎。

電話之父 亞歷山大·貝爾

不過,，華爾街的企業(yè)高管們很快發(fā)現(xiàn),，最快的賺錢方式不是把一家公司做好，而是炒作和包裝上市,，也就是把公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市,，快速圈錢。

結(jié)果,，美國電話電報公司的設(shè)備部門獨立出去,，成立朗訊，朗訊又被多次分拆,，日漸衰敗,，最后不得不與法國阿爾卡特公司合并，貝爾實驗室的地址也遷到了法國,。

換句話說,，美國本土現(xiàn)在并沒有實力強(qiáng)勁的通信設(shè)備廠商。

反觀華為,、中興的通信設(shè)備,，在國際市場以物美價廉著稱，把昔日諸多通信巨頭打得節(jié)節(jié)敗退——愛立信連續(xù)大規(guī)模裁員,，諾基亞,、阿爾卡特、朗訊因經(jīng)營不善不得不合并,，加拿大北電則直接破產(chǎn)了……

美國運營商一旦被禁止采購中國設(shè)備,，就失去了最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。而本土優(yōu)質(zhì)設(shè)備商又不是短時間內(nèi)靠政策就能扶持起來的,。這樣一來,，美國運營商就只能從歐洲盟國廠商采購價格更加昂貴的設(shè)備，成本將會大大提高,。

更何況,，如果5G網(wǎng)絡(luò)由美國政府來建設(shè),，主導(dǎo)權(quán)將掌握在政府手中,，這也將極大的損害運營商的利益,。

正是因為這項提議中包含太多利益沖突，而美國政府并沒有很強(qiáng)的統(tǒng)籌能力,，最終,，諸多糾葛匯集到一起，只能以美國運營商集體抵制特朗普安全團(tuán)隊提案的形式爆發(fā)出來,。

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信息安全誰說了算,？

雖然特朗普安全團(tuán)隊要求美國5G網(wǎng)絡(luò)“國產(chǎn)化”，名義上是防止信息被中國竊聽,，保障美國信息安全,，但事實上，采購中國設(shè)備并不等于中國就能竊聽,。

誠然,，在整機(jī)產(chǎn)品上，美國已經(jīng)被中國擊敗,，不再有可以和中興,、華為相匹敵的通信設(shè)備廠商，但在核心元器件上,，美國依舊占據(jù)壓倒性優(yōu)勢,。很多暢銷全球的國產(chǎn)通信設(shè)備中都使用了美國的核心元器件，美國完全沒必要擔(dān)心這些核心元器件會被植入后門,。

因此,，采購中國設(shè)備并不等于中國就能竊聽，就如同聯(lián)想電腦是否安全,，并不是聯(lián)想說了算,，而是Intel、微軟等美國科技公司說了算,。特朗普安全團(tuán)隊完全沒有必要過度憂慮,，始終懷著“總有刁民想要害朕”的心態(tài)。

另一方面,，即便美國換用本國設(shè)備,，也并不意味著在信息安全上就無懈可擊。

畢竟現(xiàn)在的芯片和軟件都十分精密復(fù)雜,，在人為的操作下必然會存在漏洞,。這也是國內(nèi)單位對中國人自主設(shè)計的CPU、操作系統(tǒng)也要進(jìn)行安全審查的原因,。而美國的設(shè)備商能否在短期內(nèi)通過政策扶持堪當(dāng)大任,，是未知的,。

總之，特朗普安全團(tuán)隊希望依靠“國產(chǎn)化”的5G網(wǎng)絡(luò),，一勞永逸地解決信息安全問題是缺乏可行性的,。

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貿(mào)易壁壘真能行保護(hù)之實？

特朗普的國家安全團(tuán)隊讓政府主導(dǎo)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，本質(zhì)上來說,，是要求運營商服從美國政府的意志，限制采購中國華為,、中興等公司的設(shè)備,。

這樣一來，美國運營商就不得不采購本國或其盟國的電信設(shè)備,，進(jìn)而對設(shè)備提供商起到扶持的作用,，在一定程度上把制造業(yè)重新帶回美國。

這可以幫助特朗普兌現(xiàn)在競選時對選民許下的承諾,。

簡言之,，就是以信息安全為名，行貿(mào)易保護(hù)之實,，庇護(hù)本土產(chǎn)業(yè),。

雖然，就保護(hù)本國國家利益的角度看,，這并沒有太多值得非議的地方,。但這種做法對于兩國的影響是完全不同的。

對中國通信企業(yè)而言,，幾乎是沒有損失的,。

因為美國市場一直是一塊非常難啃的骨頭，在過去幾十年里,，華為,、中興的設(shè)備在美國市場遭遇重重阻擾，即便設(shè)備物美價廉,，也很難賣出去,。即便本次特朗普安全團(tuán)隊的提議變成現(xiàn)實，對中國通信企業(yè)的影響也非常小,，因為中國,、歐洲、東南亞,、中東,、拉美、非洲等地才是華為,、中興的主要市場,，美國市場的份額微乎其微,。

對于美國運營商而言，卻實實在在是個壞消息,。

畢竟歐洲沃達(dá)豐等同行大量采購中國電信設(shè)備的好處歷歷在目,，而資本家永遠(yuǎn)不會和錢過不去。如果特朗普安全團(tuán)隊的提議變成現(xiàn)實,，則徹底杜絕了美國的這些運營商在5G時代采購中國物美價廉設(shè)備的念想,，而美國本土的設(shè)備商能否在短時間內(nèi)擔(dān)當(dāng)重任仍屬未知,。

最后必須說明的是,，美國電話電報公司、威瑞森電,、斯普林特等運營商擁有非常強(qiáng)大的能量與政治影響力,，他們會不遺余力地阻擾這項提案。因此,，建成“美國政府主導(dǎo)的5G網(wǎng)絡(luò)”,，很可能變成一個爛尾工程，甚至只停留在紙面上,。