日前,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)正在討論,，讓5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)“國(guó)有化”，防止中國(guó)監(jiān)聽(tīng)。雖然美國(guó)白宮發(fā)言人桑德斯表示,，這場(chǎng)討論還在“非常早期的時(shí)間段”,，目前“沒(méi)有做出任何決定”,，但以特朗普高舉貿(mào)易保護(hù)主義旗幟的一貫立場(chǎng)來(lái)看,，政府主導(dǎo)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有可能是其團(tuán)隊(duì)努力的方向。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),，這種做法是以確保美國(guó)國(guó)家信息安全為名,，來(lái)保護(hù)本土通信產(chǎn)業(yè)。然而,，這種做法只會(huì)大幅損害美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的利益,，這項(xiàng)工程也很可能因“犯眾怒”而成為爛尾工程。

文 | 鐵流 瞭望智庫(kù)特約科技觀察員

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5G網(wǎng)絡(luò)“國(guó)產(chǎn)化”

5G通信也就是第五代通信技術(shù),。

5G相對(duì)于4G有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

*網(wǎng)速更快。在5G網(wǎng)絡(luò)的支持下，即便是人口非常密集的大城市,，5G網(wǎng)絡(luò)也可以為用戶提供1Gbps用戶體驗(yàn)速率和10Gbps峰值速率,，這是4G網(wǎng)絡(luò)的好幾倍。

*流量密度更高,。2017年國(guó)慶長(zhǎng)假期間,，由于杭州西湖等景點(diǎn)游客過(guò)于密集，且都在使用4G網(wǎng)絡(luò),，網(wǎng)絡(luò)不堪重負(fù),，一度陷入癱瘓狀態(tài)。5G網(wǎng)絡(luò)商用后,，網(wǎng)絡(luò)流量密度變高,，可以避免因人流過(guò)于密集而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)癱瘓情況。

*海量物聯(lián)網(wǎng)通信,。5G網(wǎng)絡(luò)不僅能連接手機(jī)和電視,，還面向家庭醫(yī)療、智慧城市,、環(huán)境監(jiān)測(cè),、智能農(nóng)業(yè)、森林防火等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目標(biāo)的應(yīng)用場(chǎng)景,，并提供具備超千億網(wǎng)絡(luò)連接的支持能力,，也就是說(shuō)，可以把幾千億個(gè)電子設(shè)備連接在一起,，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián),。

*低時(shí)延、高可靠通信能力,。隨著人工智能和工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái),，無(wú)人駕駛、無(wú)人工廠將逐漸變成現(xiàn)實(shí),。5G網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)橛脩籼峁┖撩爰?jí)的端到端時(shí)延和接近100%的可靠性,，這是現(xiàn)在的4G網(wǎng)絡(luò)無(wú)法做到的。

總而言之,，5G網(wǎng)絡(luò)除了方便人民群眾的日常生活,，對(duì)于社會(huì)綜合治理和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都頗具意義。因此,，各國(guó)都在爭(zhēng)奪5G通信的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán),。

中國(guó)是其中的佼佼者，發(fā)展速度飛快,，并計(jì)劃在2020年正式規(guī)?；渴?G網(wǎng)絡(luò),。

這給美國(guó)造成了不小的壓力。

出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息安全方面的考慮,，特朗普的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)提議聯(lián)邦政府接管本國(guó)的部分移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),，并爭(zhēng)取在3年內(nèi)建立一個(gè)集中化、全國(guó)性的5G網(wǎng)絡(luò),。

一位美國(guó)高級(jí)政府官員在接受路透社采訪時(shí)就表示,，之所以這么做是因?yàn)橹袊?guó)對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成了威脅，建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)意在應(yīng)對(duì)這種威脅,。

為此,，特朗普的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)還列出了兩種解決方案：

方案一是由美國(guó)政府出錢(qián)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)；

方案二是由無(wú)線運(yùn)營(yíng)商建設(shè)自己的5G網(wǎng)絡(luò),。

不過(guò),，他們認(rèn)為，方案二所耗費(fèi)的時(shí)間和資金成本會(huì)大幅超過(guò)方案一,。很顯然,，他們是希望由美國(guó)政府主導(dǎo)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。

2

運(yùn)營(yíng)商集體抵制

政府有意主導(dǎo)美國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的消息傳出后,，在美國(guó)產(chǎn)業(yè)界引起軒然大波,。美國(guó)電話電報(bào)公司、威瑞森電,、蘋(píng)果,、斯普林特等著名運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)廠商組成了游說(shuō)聯(lián)盟CTIA，一起向特朗普提交了一份聲明,，政府應(yīng)該使用自由市場(chǎng)政策,，幫助運(yùn)營(yíng)商贏得競(jìng)爭(zhēng)勝利。

照理說(shuō),，政府主導(dǎo)5G建設(shè),，既可以保障信息安全，又能加快建設(shè)進(jìn)程,，還能減少建設(shè)成本,，應(yīng)該是舉國(guó)支持才對(duì)啊，為何如此多重量級(jí)的企業(yè)都反對(duì)呢,？

主要原因在于利益,。

由美國(guó)政府主導(dǎo)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是必須采購(gòu)美國(guó)或其盟國(guó)的設(shè)備,。

在這個(gè)大背景下,，最大的受益者將會(huì)是美國(guó)的電信設(shè)備商和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備商，比如思科等開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的公司,，以及朗訊這種通信設(shè)備公司,。而美國(guó)電話電報(bào)公司,、威瑞森電、蘋(píng)果,、斯普林特等公司因?yàn)椴⒉婚_(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信設(shè)備,，幾乎無(wú)法從這個(gè)市場(chǎng)分到蛋糕。

這還不算最壞的,，關(guān)鍵是美國(guó)本土設(shè)備商實(shí)力實(shí)在有限，這一點(diǎn)美國(guó)運(yùn)營(yíng)商們心知肚明,。

電話是美國(guó)人發(fā)明的沒(méi)錯(cuò)：1877年電話之父亞歷山大·貝爾創(chuàng)立了美國(guó)電話電報(bào)公司,，該公司長(zhǎng)期壟斷美國(guó)長(zhǎng)途和本地電話市場(chǎng)，其麾下的貝爾實(shí)驗(yàn)室更是大名鼎鼎,。

電話之父 亞歷山大·貝爾

不過(guò),，華爾街的企業(yè)高管們很快發(fā)現(xiàn)，最快的賺錢(qián)方式不是把一家公司做好,，而是炒作和包裝上市,，也就是把公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市，快速圈錢(qián),。

結(jié)果,，美國(guó)電話電報(bào)公司的設(shè)備部門(mén)獨(dú)立出去，成立朗訊,，朗訊又被多次分拆,，日漸衰敗，最后不得不與法國(guó)阿爾卡特公司合并,，貝爾實(shí)驗(yàn)室的地址也遷到了法國(guó),。

換句話說(shuō)，美國(guó)本土現(xiàn)在并沒(méi)有實(shí)力強(qiáng)勁的通信設(shè)備廠商,。

反觀華為,、中興的通信設(shè)備，在國(guó)際市場(chǎng)以物美價(jià)廉著稱,，把昔日諸多通信巨頭打得節(jié)節(jié)敗退——愛(ài)立信連續(xù)大規(guī)模裁員,，諾基亞、阿爾卡特,、朗訊因經(jīng)營(yíng)不善不得不合并,，加拿大北電則直接破產(chǎn)了……

美國(guó)運(yùn)營(yíng)商一旦被禁止采購(gòu)中國(guó)設(shè)備，就失去了最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商,。而本土優(yōu)質(zhì)設(shè)備商又不是短時(shí)間內(nèi)靠政策就能扶持起來(lái)的,。這樣一來(lái)，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商就只能從歐洲盟國(guó)廠商采購(gòu)價(jià)格更加昂貴的設(shè)備,，成本將會(huì)大大提高,。

更何況,，如果5G網(wǎng)絡(luò)由美國(guó)政府來(lái)建設(shè)，主導(dǎo)權(quán)將掌握在政府手中,，這也將極大的損害運(yùn)營(yíng)商的利益,。

正是因?yàn)檫@項(xiàng)提議中包含太多利益沖突，而美國(guó)政府并沒(méi)有很強(qiáng)的統(tǒng)籌能力,，最終,，諸多糾葛匯集到一起，只能以美國(guó)運(yùn)營(yíng)商集體抵制特朗普安全團(tuán)隊(duì)提案的形式爆發(fā)出來(lái),。

3

信息安全誰(shuí)說(shuō)了算,？

雖然特朗普安全團(tuán)隊(duì)要求美國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)“國(guó)產(chǎn)化”，名義上是防止信息被中國(guó)竊聽(tīng),，保障美國(guó)信息安全,，但事實(shí)上，采購(gòu)中國(guó)設(shè)備并不等于中國(guó)就能竊聽(tīng),。

誠(chéng)然,，在整機(jī)產(chǎn)品上，美國(guó)已經(jīng)被中國(guó)擊敗,，不再有可以和中興,、華為相匹敵的通信設(shè)備廠商，但在核心元器件上,，美國(guó)依舊占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì),。很多暢銷(xiāo)全球的國(guó)產(chǎn)通信設(shè)備中都使用了美國(guó)的核心元器件，美國(guó)完全沒(méi)必要擔(dān)心這些核心元器件會(huì)被植入后門(mén),。

因此,，采購(gòu)中國(guó)設(shè)備并不等于中國(guó)就能竊聽(tīng)，就如同聯(lián)想電腦是否安全,，并不是聯(lián)想說(shuō)了算,，而是Intel、微軟等美國(guó)科技公司說(shuō)了算,。特朗普安全團(tuán)隊(duì)完全沒(méi)有必要過(guò)度憂慮,，始終懷著“總有刁民想要害朕”的心態(tài)。

另一方面,，即便美國(guó)換用本國(guó)設(shè)備,，也并不意味著在信息安全上就無(wú)懈可擊。

畢竟現(xiàn)在的芯片和軟件都十分精密復(fù)雜,，在人為的操作下必然會(huì)存在漏洞,。這也是國(guó)內(nèi)單位對(duì)中國(guó)人自主設(shè)計(jì)的CPU、操作系統(tǒng)也要進(jìn)行安全審查的原因,。而美國(guó)的設(shè)備商能否在短期內(nèi)通過(guò)政策扶持堪當(dāng)大任,，是未知的,。

總之，特朗普安全團(tuán)隊(duì)希望依靠“國(guó)產(chǎn)化”的5G網(wǎng)絡(luò),，一勞永逸地解決信息安全問(wèn)題是缺乏可行性的,。

4

貿(mào)易壁壘真能行保護(hù)之實(shí)？

特朗普的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)讓政府主導(dǎo)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，本質(zhì)上來(lái)說(shuō),，是要求運(yùn)營(yíng)商服從美國(guó)政府的意志，限制采購(gòu)中國(guó)華為,、中興等公司的設(shè)備,。

這樣一來(lái)，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商就不得不采購(gòu)本國(guó)或其盟國(guó)的電信設(shè)備,，進(jìn)而對(duì)設(shè)備提供商起到扶持的作用，在一定程度上把制造業(yè)重新帶回美國(guó),。

這可以幫助特朗普兌現(xiàn)在競(jìng)選時(shí)對(duì)選民許下的承諾,。

簡(jiǎn)言之，就是以信息安全為名,，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),，庇護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。

雖然,，就保護(hù)本國(guó)國(guó)家利益的角度看,，這并沒(méi)有太多值得非議的地方。但這種做法對(duì)于兩國(guó)的影響是完全不同的,。

對(duì)中國(guó)通信企業(yè)而言,，幾乎是沒(méi)有損失的。

因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)一直是一塊非常難啃的骨頭,，在過(guò)去幾十年里,，華為、中興的設(shè)備在美國(guó)市場(chǎng)遭遇重重阻擾,，即便設(shè)備物美價(jià)廉,，也很難賣(mài)出去。即便本次特朗普安全團(tuán)隊(duì)的提議變成現(xiàn)實(shí),，對(duì)中國(guó)通信企業(yè)的影響也非常小,，因?yàn)橹袊?guó)、歐洲,、東南亞,、中東、拉美,、非洲等地才是華為,、中興的主要市場(chǎng),，美國(guó)市場(chǎng)的份額微乎其微。

對(duì)于美國(guó)運(yùn)營(yíng)商而言,，卻實(shí)實(shí)在在是個(gè)壞消息,。

畢竟歐洲沃達(dá)豐等同行大量采購(gòu)中國(guó)電信設(shè)備的好處歷歷在目，而資本家永遠(yuǎn)不會(huì)和錢(qián)過(guò)不去,。如果特朗普安全團(tuán)隊(duì)的提議變成現(xiàn)實(shí),，則徹底杜絕了美國(guó)的這些運(yùn)營(yíng)商在5G時(shí)代采購(gòu)中國(guó)物美價(jià)廉設(shè)備的念想，而美國(guó)本土的設(shè)備商能否在短時(shí)間內(nèi)擔(dān)當(dāng)重任仍屬未知,。

最后必須說(shuō)明的是,，美國(guó)電話電報(bào)公司、威瑞森電,、斯普林特等運(yùn)營(yíng)商擁有非常強(qiáng)大的能量與政治影響力,，他們會(huì)不遺余力地阻擾這項(xiàng)提案。因此,，建成“美國(guó)政府主導(dǎo)的5G網(wǎng)絡(luò)”,，很可能變成一個(gè)爛尾工程，甚至只停留在紙面上,。