聯(lián)合國安理會上月底通過了敦促敘利亞全境?；鹬辽?0天的2401號決議,。該停火決議通過近一周時間之后,，外界普遍注意到該決議并未真正落實,，違反決議的事件仍時有發(fā)生。為何會出現(xiàn)這種局面,？這份?；饹Q議的前景究竟如何？

敘境內(nèi)外局勢錯綜復雜

敘利亞政府軍與反對派武裝的沖突曠日持久,，至今已延續(xù)長達7年,。敘境內(nèi)外多方力量因長時期的沖突“盤根錯節(jié)”，是導致局勢錯綜復雜的重要因素,。

從敘境內(nèi)情況看,，極端組織和恐怖組織的動向受到密切關(guān)注。聯(lián)合國安理會的?；饹Q議將打擊極端組織“伊斯蘭國”等組織的軍事行動排除在外,。

敘利亞官方稱，將繼續(xù)在包括東古塔地區(qū)在內(nèi)的敘利亞境內(nèi)執(zhí)行反恐軍事行動,。敘反政府武裝派別近日也宣布,，將把國際社會認定的恐怖組織“沙姆解放組織”驅(qū)逐出東古塔地區(qū)。敘境內(nèi)以打擊恐怖組織為名展開的軍事行動短期內(nèi)不會停止,。

從敘境外的情況看,，敘利亞政府軍長期以來獲得俄羅斯支持，而美國支持反對派武裝。俄美之間的地緣政治博弈繼續(xù)深刻影響著敘利亞局勢的發(fā)展,。另外,，土耳其、以色列,、伊朗等地區(qū)主要國家也紛紛參與到敘利亞的戰(zhàn)局之中,。

美俄兩國在敘利亞問題上的分歧依然尖銳。美國國務卿蒂勒森此前已經(jīng)強調(diào)美國要繼續(xù)維持在敘利亞的軍事存在,，美國主導的多國聯(lián)盟今年初宣稱正與敘反政府武裝共同打造一支邊境安全部隊,。俄羅斯外長拉夫羅夫本周指出，美國實質(zhì)上是想在敘利亞制造分裂,，在敘利亞東部建立“準國家”,。

值得注意的是，土耳其最近加速了軍事介入敘利亞的進程,，從而給敘局勢帶來新變數(shù),。土耳其1月底在敘北部阿夫林地區(qū)展開軍事行動，目前已經(jīng)控制阿夫林多個地方,。

土耳其此舉是為打擊阿夫林地區(qū)的庫爾德武裝,，但土耳其的越境軍事行動引發(fā)敘政府的強烈不滿，敘政府指責土耳其侵犯敘國家主權(quán),，敘親政府武裝目前已進入阿夫林,。隨著土敘雙方的軍力不斷集結(jié)，新的戰(zhàn)事可能難以避免,，給?；饹Q議蒙上陰影。

敘利亞?；鸬缆仿L

由于敘利亞沖突持續(xù)時間長，敘利亞反對派陣營內(nèi)部多次出現(xiàn)分化,，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導,，難以形成一致的聲音；而敘利亞政府軍雖然近期取得了一些軍事進展,，但在恢復對國家的全面控制方面仍顯得力不從心,。政府軍方面最近力圖收復的東古塔地區(qū)更成為國際社會廣泛關(guān)注的焦點。

近段時間,，敘政府軍和反對派武裝在東古塔的沖突升級,，敘俄聯(lián)手空襲反對派武裝據(jù)點，但敘政府軍并沒有一舉攻克該地區(qū),。有分析人士就此指出,，此時的停火應是限制俄敘的軍事行動，也給了敘反對派武裝喘息之機,。

現(xiàn)在,，各方密切關(guān)注停火決議的執(zhí)行問題,。敘反對派武裝與極端組織和恐怖組織的關(guān)系復雜,，例如國際社會認定的恐怖組織“沙姆解放組織”就是由“征服陣線”與多個反對派組織合并組建而成。如何對形形色色的武裝派別進行界定直接關(guān)系到?；饹Q議的落實,，然而這一問題長期以來并沒有得到很好的解決。另外,，?；饹Q議如何監(jiān)督美、俄,、土等國在敘軍事存在,，更是一個“不可能完成的任務”。

事實上,，安理會最新通過的這份敘利亞?；饹Q議是有關(guān)各方妥協(xié)的產(chǎn)物。由于當前敘局勢的錯綜復雜,，該?；饹Q議實施起來困難重重，并不具備太多可以實際操作的空間,。距離敘利亞實現(xiàn)真正的全面?；疬€有相當漫長的道路要走。(李洋)