2月最后一天,，一場大雨驅(qū)散韓國首都首爾上空的霧霾,。這一輪霧霾不重,，市政府沒有啟動應急減排措施，反而決定取消重度霧霾天公共交通免費政策,。

首爾市今年1月兩度施行公交免費,，預算成本高昂，效果卻遠不如預期,，況且民眾不熱情,，引發(fā)廣泛爭議。輿論認定,，盡管初衷良好,，治理霧霾仍應精準施策。

【效果差】

首爾市2月27日決定停止重度霧霾天高峰時段公交免費,。首爾市氣候環(huán)境本部長黃寶延（音譯）說,，這一措施旨在促使政府制定更有力的治霾政策，現(xiàn)已完成“使命”,。

根據(jù)市政府去年7月制定的霧霾天氣應急減排措施,，今年1月15日、17日至18日,，首爾公交系統(tǒng)兩度免費,，包括市內(nèi)公交、社區(qū)巴士,、地鐵和輕軌,，時間為每天6時至9時、18時至21時,。運營單位非首爾市的部分地鐵線仍然收費,。

韓國《中央日報》報道，免費時段,，乘客上車時刷公交卡,，費用顯示為0韓元，刷卡機上以醒目的黃色顯示“霧霾天氣優(yōu)惠”,。

只是,，盡管這三天公交使用率逐漸上升，但距離20%的預期值仍相差甚遠,。首爾市政府說,，1月18日早高峰，地鐵乘客較一周前增加4.8%,，公交車乘客增加5.9%,；機動車減排效果同樣不佳，路面交通流量僅比兩周前減少1.7%。

現(xiàn)年33歲的上班族金某說,，免費乘車雖好,，但“那些開車上班的人不見得會改坐公交”。

【成本高】

除了效果不佳,，霧霾天公交免費政策遭詬病的另一原因是“太燒錢”,。

首爾市說，維持公交系統(tǒng)免費運行,，政府每天需要投入50億韓元（約合2928萬元人民幣）,。而今年專項預算不過250億韓元，恐怕難以為繼,；如果繼續(xù)推行,，需要追加預算或動用其他資金。

據(jù)《中央日報》報道,，市民認可這項政策的初衷,，但不少人質(zhì)疑是否有必要花那么多錢?！败嚻卞X對個人來說是小錢,，加起來卻是一筆巨款，”60歲的瑞草區(qū)居民樸敏貞說,，“還是希望用在有困難的人身上或者改善環(huán)境的項目上,。”

韓國民意調(diào)查機構“真實計量器”1月22日發(fā)布的民意調(diào)查結果顯示,，就霧霾天公交免費,，首爾市民中48.9%贊成，47.5%反對,。

地方政府之間不協(xié)調(diào)同樣引發(fā)民眾不滿,。免費僅限于首爾市，往返于首爾與京畿道,、水原市等地的上班族還是得買票,。另外，根據(jù)京畿道與首爾市的換乘金額補助協(xié)定,，京畿道政府需承擔首爾市為公交免費所投入整體預算的10%,，因而持批評態(tài)度。

【需精準】

韓國媒體和一些分析師提示,，霧霾治理是系統(tǒng)工程,，不能急于求成，而是需要更科學,、更精準的方法,，各方協(xié)同行動,。

韓國外國語大學大氣環(huán)境管理系教授金永晟說：“雖然減少道路機動車是正確的方向,，但單獨在首爾實施難有效果,。”他建議首都地區(qū)各地方政府加強合作以及在國家層面作應對,。

首爾市氣候環(huán)境本部長黃寶延先前說,，“應對過當總比什么都不做強”；后來坦承,，在單雙號限行制度沒有變成法律前,，公交免費是為減少PM2.5細顆粒物排放的“不得已之舉”。取消這一措施后,，“治霾政策將步入下一階段”,。

首爾市政府將把治霾重點確定為限制老舊柴油車運行，根據(jù)“誰排放誰擔責”原則,，嚴格處罰污染物排放源頭,，具體措施包括平時禁止老舊柴油車在首爾市區(qū)行駛，重度霧霾天與京畿道和仁川市等地合作擴大禁行范圍,。

《中央日報》報道,，首爾市還將向采取應急減排措施時停用汽車的個人和企業(yè)提供獎勵，包括現(xiàn)金獎勵和購物券,、物業(yè)費減免等優(yōu)惠,。

“應對霧霾，并非交通量減少就會立竿見影,，”金永晟說,，“比起各種頭腦發(fā)熱的政策，更重要的是引導市民自愿忍受一定程度的不便,?！保ê粲蕖∫︾髁眨ㄐ氯A社專特稿）