2月最后一天,，一場大雨驅(qū)散韓國首都首爾上空的霧霾。這一輪霧霾不重,，市政府沒有啟動應(yīng)急減排措施,，反而決定取消重度霧霾天公共交通免費政策,。

首爾市今年1月兩度施行公交免費，預(yù)算成本高昂,，效果卻遠(yuǎn)不如預(yù)期,，況且民眾不熱情，引發(fā)廣泛爭議,。輿論認(rèn)定,，盡管初衷良好，治理霧霾仍應(yīng)精準(zhǔn)施策,。

【效果差】

首爾市2月27日決定停止重度霧霾天高峰時段公交免費,。首爾市氣候環(huán)境本部長黃寶延（音譯）說，這一措施旨在促使政府制定更有力的治霾政策,，現(xiàn)已完成“使命”,。

根據(jù)市政府去年7月制定的霧霾天氣應(yīng)急減排措施，今年1月15日,、17日至18日,，首爾公交系統(tǒng)兩度免費，包括市內(nèi)公交,、社區(qū)巴士,、地鐵和輕軌，時間為每天6時至9時,、18時至21時,。運(yùn)營單位非首爾市的部分地鐵線仍然收費。

韓國《中央日報》報道,，免費時段,，乘客上車時刷公交卡，費用顯示為0韓元,，刷卡機(jī)上以醒目的黃色顯示“霧霾天氣優(yōu)惠”,。

只是，盡管這三天公交使用率逐漸上升,，但距離20%的預(yù)期值仍相差甚遠(yuǎn),。首爾市政府說，1月18日早高峰,，地鐵乘客較一周前增加4.8%,，公交車乘客增加5.9%；機(jī)動車減排效果同樣不佳,，路面交通流量僅比兩周前減少1.7%,。

現(xiàn)年33歲的上班族金某說，免費乘車雖好，但“那些開車上班的人不見得會改坐公交”,。

【成本高】

除了效果不佳,，霧霾天公交免費政策遭詬病的另一原因是“太燒錢”。

首爾市說,，維持公交系統(tǒng)免費運(yùn)行,，政府每天需要投入50億韓元（約合2928萬元人民幣）。而今年專項預(yù)算不過250億韓元,，恐怕難以為繼,；如果繼續(xù)推行，需要追加預(yù)算或動用其他資金,。

據(jù)《中央日報》報道,，市民認(rèn)可這項政策的初衷，但不少人質(zhì)疑是否有必要花那么多錢,?！败嚻卞X對個人來說是小錢，加起來卻是一筆巨款,，”60歲的瑞草區(qū)居民樸敏貞說,，“還是希望用在有困難的人身上或者改善環(huán)境的項目上?！?/p>

韓國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“真實計量器”1月22日發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果顯示,，就霧霾天公交免費，首爾市民中48.9%贊成,，47.5%反對,。

地方政府之間不協(xié)調(diào)同樣引發(fā)民眾不滿。免費僅限于首爾市,，往返于首爾與京畿道,、水原市等地的上班族還是得買票。另外,，根據(jù)京畿道與首爾市的換乘金額補(bǔ)助協(xié)定,，京畿道政府需承擔(dān)首爾市為公交免費所投入整體預(yù)算的10%，因而持批評態(tài)度,。

【需精準(zhǔn)】

韓國媒體和一些分析師提示,，霧霾治理是系統(tǒng)工程，不能急于求成,，而是需要更科學(xué),、更精準(zhǔn)的方法，各方協(xié)同行動,。

韓國外國語大學(xué)大氣環(huán)境管理系教授金永晟說：“雖然減少道路機(jī)動車是正確的方向，但單獨在首爾實施難有效果?！彼ㄗh首都地區(qū)各地方政府加強(qiáng)合作以及在國家層面作應(yīng)對,。

首爾市氣候環(huán)境本部長黃寶延先前說，“應(yīng)對過當(dāng)總比什么都不做強(qiáng)”,；后來坦承,，在單雙號限行制度沒有變成法律前，公交免費是為減少PM2.5細(xì)顆粒物排放的“不得已之舉”,。取消這一措施后,，“治霾政策將步入下一階段”。

首爾市政府將把治霾重點確定為限制老舊柴油車運(yùn)行,，根據(jù)“誰排放誰擔(dān)責(zé)”原則,，嚴(yán)格處罰污染物排放源頭，具體措施包括平時禁止老舊柴油車在首爾市區(qū)行駛,，重度霧霾天與京畿道和仁川市等地合作擴(kuò)大禁行范圍,。

《中央日報》報道，首爾市還將向采取應(yīng)急減排措施時停用汽車的個人和企業(yè)提供獎勵,，包括現(xiàn)金獎勵和購物券,、物業(yè)費減免等優(yōu)惠。

“應(yīng)對霧霾,，并非交通量減少就會立竿見影,，”金永晟說，“比起各種頭腦發(fā)熱的政策,，更重要的是引導(dǎo)市民自愿忍受一定程度的不便,。”（胡若愚　姚琪琳）（新華社專特稿）