2月最后一天,，一場大雨驅(qū)散韓國首都首爾上空的霧霾。這一輪霧霾不重,，市政府沒有啟動(dòng)應(yīng)急減排措施,，反而決定取消重度霧霾天公共交通免費(fèi)政策。

首爾市今年1月兩度施行公交免費(fèi),，預(yù)算成本高昂,，效果卻遠(yuǎn)不如預(yù)期，況且民眾不熱情,，引發(fā)廣泛爭議,。輿論認(rèn)定，盡管初衷良好,，治理霧霾仍應(yīng)精準(zhǔn)施策,。

【效果差】

首爾市2月27日決定停止重度霧霾天高峰時(shí)段公交免費(fèi)。首爾市氣候環(huán)境本部長黃寶延（音譯）說,，這一措施旨在促使政府制定更有力的治霾政策,，現(xiàn)已完成“使命”。

根據(jù)市政府去年7月制定的霧霾天氣應(yīng)急減排措施,，今年1月15日,、17日至18日，首爾公交系統(tǒng)兩度免費(fèi),，包括市內(nèi)公交,、社區(qū)巴士、地鐵和輕軌,，時(shí)間為每天6時(shí)至9時(shí),、18時(shí)至21時(shí)。運(yùn)營單位非首爾市的部分地鐵線仍然收費(fèi),。

韓國《中央日報(bào)》報(bào)道,，免費(fèi)時(shí)段，乘客上車時(shí)刷公交卡,，費(fèi)用顯示為0韓元，刷卡機(jī)上以醒目的黃色顯示“霧霾天氣優(yōu)惠”,。

只是,，盡管這三天公交使用率逐漸上升，但距離20%的預(yù)期值仍相差甚遠(yuǎn)。首爾市政府說,，1月18日早高峰,，地鐵乘客較一周前增加4.8%，公交車乘客增加5.9%,；機(jī)動(dòng)車減排效果同樣不佳,，路面交通流量僅比兩周前減少1.7%。

現(xiàn)年33歲的上班族金某說,，免費(fèi)乘車雖好,，但“那些開車上班的人不見得會(huì)改坐公交”。

【成本高】

除了效果不佳,，霧霾天公交免費(fèi)政策遭詬病的另一原因是“太燒錢”,。

首爾市說，維持公交系統(tǒng)免費(fèi)運(yùn)行,，政府每天需要投入50億韓元（約合2928萬元人民幣）,。而今年專項(xiàng)預(yù)算不過250億韓元，恐怕難以為繼,；如果繼續(xù)推行,，需要追加預(yù)算或動(dòng)用其他資金。

據(jù)《中央日報(bào)》報(bào)道,，市民認(rèn)可這項(xiàng)政策的初衷,，但不少人質(zhì)疑是否有必要花那么多錢?！败嚻卞X對個(gè)人來說是小錢,，加起來卻是一筆巨款，”60歲的瑞草區(qū)居民樸敏貞說,，“還是希望用在有困難的人身上或者改善環(huán)境的項(xiàng)目上,。”

韓國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“真實(shí)計(jì)量器”1月22日發(fā)布的民意調(diào)查結(jié)果顯示,，就霧霾天公交免費(fèi),，首爾市民中48.9%贊成，47.5%反對,。

地方政府之間不協(xié)調(diào)同樣引發(fā)民眾不滿,。免費(fèi)僅限于首爾市，往返于首爾與京畿道,、水原市等地的上班族還是得買票,。另外，根據(jù)京畿道與首爾市的換乘金額補(bǔ)助協(xié)定,，京畿道政府需承擔(dān)首爾市為公交免費(fèi)所投入整體預(yù)算的10%,，因而持批評態(tài)度,。

【需精準(zhǔn)】

韓國媒體和一些分析師提示，霧霾治理是系統(tǒng)工程,，不能急于求成,，而是需要更科學(xué)、更精準(zhǔn)的方法,，各方協(xié)同行動(dòng),。

韓國外國語大學(xué)大氣環(huán)境管理系教授金永晟說：“雖然減少道路機(jī)動(dòng)車是正確的方向，但單獨(dú)在首爾實(shí)施難有效果,?！彼ㄗh首都地區(qū)各地方政府加強(qiáng)合作以及在國家層面作應(yīng)對。

首爾市氣候環(huán)境本部長黃寶延先前說,，“應(yīng)對過當(dāng)總比什么都不做強(qiáng)”,；后來坦承，在單雙號限行制度沒有變成法律前,，公交免費(fèi)是為減少PM2.5細(xì)顆粒物排放的“不得已之舉”,。取消這一措施后，“治霾政策將步入下一階段”,。

首爾市政府將把治霾重點(diǎn)確定為限制老舊柴油車運(yùn)行,，根據(jù)“誰排放誰擔(dān)責(zé)”原則，嚴(yán)格處罰污染物排放源頭,，具體措施包括平時(shí)禁止老舊柴油車在首爾市區(qū)行駛,，重度霧霾天與京畿道和仁川市等地合作擴(kuò)大禁行范圍。

《中央日報(bào)》報(bào)道,，首爾市還將向采取應(yīng)急減排措施時(shí)停用汽車的個(gè)人和企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì),，包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和購物券、物業(yè)費(fèi)減免等優(yōu)惠,。

“應(yīng)對霧霾,，并非交通量減少就會(huì)立竿見影，”金永晟說,，“比起各種頭腦發(fā)熱的政策,，更重要的是引導(dǎo)市民自愿忍受一定程度的不便?！保ê粲蕖∫︾髁眨ㄐ氯A社專特稿）