法國勞工部長米麗埃爾·佩尼科日前公布了最新的失業(yè)保險改革綱要,，并與各方商討改革內(nèi)容，包括設立失業(yè)者“求職日志”,、制定“合理職位”個性化標準,、加強對失業(yè)者的核查、懲罰求職不積極者等,，旨在加強對失業(yè)者引導和懲罰,，這些措施尤其引人關(guān)注。法國政府稱,，這一改革建立在“權(quán)利與義務并行”的基礎之上,，保證失業(yè)者享受政府就業(yè)服務和補助的同時，也要求其積極履行求職的承諾,。

據(jù)悉,，目前法國有360萬人享受失業(yè)保險，政府每年為此支出約330億歐元,。根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,，符合條件的失業(yè)者在法國就業(yè)服務中心登記后，可以享受法國政府提供的失業(yè)補助金,，最低每日可領(lǐng)取補助28.86歐元,，根據(jù)工齡長短，領(lǐng)取補助的期限最多長達36個月。與此同時,，失業(yè)者如不積極求職,，將從法國就業(yè)服務中心“除名”，且失去失業(yè)補助,。

然而,，法國的失業(yè)保險因讓部分人“坐享其成”廣受詬病，近兩年失業(yè)補助欺詐金額持續(xù)上漲,。根據(jù)最新數(shù)據(jù),，2017年經(jīng)法國就業(yè)服務中心核查的27萬名失業(yè)者當中，14%的失業(yè)補助領(lǐng)取者不符合規(guī)定,，欺詐金額達到近1.8億歐元,。“失業(yè)保險是強有力的社會保障機制,，但也存在不合理的地方,，一小部分人濫用這項福利，這對于在職者和積極求職者是不公平的,?！迸迥峥品Q，有必要“對求職不積極者施以更加嚴厲的懲罰”,。這也是馬克龍競選總統(tǒng)時的承諾,。

根據(jù)改革綱要,，法國政府對“合理職位”機制進行強化和細化?，F(xiàn)行的“合理職位”機制規(guī)定，法國就業(yè)服務中心可以向失業(yè)者推薦工作機會,。如果失業(yè)者連續(xù)兩次拒絕崗位面試,，就業(yè)服務中心將在一段時期內(nèi)視情況減少或取消對失業(yè)者的就業(yè)服務和失業(yè)補助。改革綱要對拒絕“合理職位”的失業(yè)者制定了更嚴厲的懲罰：一次拒絕崗位面試將被取消一個月的失業(yè)補助,，兩次拒絕取消兩個月,，第三次則取消4個月。其次,，該中心將重新定義“合理職位”,，根據(jù)失業(yè)者個人特點、市場行情等制定個性化標準,，為失業(yè)者找到更加匹配的工作崗位,。佩尼科認為，這一改變使得懲罰措施更加嚴格,，同時也更加人性化,、效率更高。

為避免部分人投機取巧,、冒領(lǐng)補助,，改革綱要提出,，將負責監(jiān)督和核查失業(yè)者的崗位從2015年的200個，增加到2019年初的600個,，到2020年再擴大至1000個,。此外，法國就業(yè)服務中心將從2019年1月起試行“求職日志”,，把失業(yè)者每月的求職經(jīng)歷,、簡歷、面談情況等資料進行整理和更新,，以便跟進求職狀態(tài),，預防失業(yè)者消極懈怠，促進其與職業(yè)咨詢師之間的交流,。

法國媒體稱,，這些措施是“胡蘿卜加大棒”的組合。目前法國經(jīng)濟正在復蘇,，政府必須幫助失業(yè)者更好地融入就業(yè)市場,，促進失業(yè)補助機制更加公平有效。但一些工會提出抗議,，認為這是對失業(yè)者的歧視,，加強懲罰的實質(zhì)是“強迫”就業(yè)困難的群體接受條件差的工作。此外,，改革的可行性也遭到質(zhì)疑,，能否促進就業(yè)是輿論更為關(guān)注的焦點。

（本報巴黎3月27日電）