在“你中有我,、我中有你”的世界經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)與國(guó)之間講求禮尚往來(lái),。美國(guó)提出所謂的“美在華企業(yè)遇到不平等待遇”問(wèn)題,，而反觀其自身對(duì)待外資特別是中資企業(yè)的不友好態(tài)度，人們不禁要問(wèn),，到底是誰(shuí)在阻礙外資進(jìn)入,？這幾年中資企業(yè)的赴美之行，到底走得如何,？不斷開放與創(chuàng)新的中國(guó)市場(chǎng),，遭遇了怎樣多變的美國(guó)市場(chǎng)？本報(bào)記者采訪了商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)周密,。

“鐵門”與“玻璃門”,，中企投資在美頻遭不公平待遇

“在美國(guó)質(zhì)疑別國(guó)的時(shí)候，不妨先自省自己做得如何,。實(shí)際上,，外國(guó)企業(yè)在美投資面臨重重障礙?！敝苊苷f(shuō),，美方不但在外資準(zhǔn)入時(shí)，通過(guò)各種措施予以限制,，豎起限制準(zhǔn)入的顯性“鐵門”,；在投資后的經(jīng)營(yíng)管理上也做足手腳，豎起影響投資活動(dòng)的隱性“玻璃門”,，使中國(guó)投資者處于弱勢(shì)位置且難有解決渠道,。

周密說(shuō)，美國(guó)對(duì)外資準(zhǔn)入向來(lái)有嚴(yán)格的“國(guó)家安全審查”,，組建了包括情報(bào)部門等多部門成員在內(nèi)的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）,，不斷拓展“國(guó)家安全”范疇，延伸至能源甚至服務(wù)業(yè)等更廣泛的領(lǐng)域,?！皣?guó)家安全審查”被濫用，一定程度上成為美國(guó)借“國(guó)家安全”名義任意阻礙中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)的工具,。

實(shí)際上,，早在2005年，中海油收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司時(shí),，在報(bào)價(jià)占優(yōu)的情況下,，美國(guó)國(guó)會(huì)議員不僅聯(lián)名向政府寫信施壓,，而且眾議院通過(guò)財(cái)政撥款修正案，參眾兩院通過(guò)能源法案新增條款,，阻止投資正常獲批,。數(shù)據(jù)顯示，自2005年起,，中國(guó)在所有受美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查的案件中比重不斷攀升,，急劇增加。2016年,，該委員會(huì)對(duì)外商投資審查項(xiàng)目數(shù)創(chuàng)下新高,，而中國(guó)是被審查最多的國(guó)家。

“如今,，特朗普政府對(duì)中國(guó)投資的行政干預(yù)愈發(fā)頻繁,、直接?！敝苊苷f(shuō),，據(jù)估計(jì)，2017年因外國(guó)投資委員會(huì)干預(yù)導(dǎo)致未完成的外國(guó)投資數(shù)量約為20起,，遠(yuǎn)超歷年平均不到10起的數(shù)量,，中國(guó)企業(yè)首當(dāng)其沖。僅2017年以來(lái),，TCL,、螞蟻金服、中青芯鑫,、Canyon Bridge等多家中資相關(guān)企業(yè)就因政治因素在赴美投資中碰壁,，不僅給企業(yè)攤上巨額“分手費(fèi)”，還嚴(yán)重打擊了企業(yè)對(duì)美國(guó)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的信心,。