難民政策難以統(tǒng)一

“難民危機(jī)此次驟然爆發(fā),，主要原因在于意大利新政府,。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建接受本報(bào)采訪時(shí)指出,，“新政府競(jìng)選期間主打‘難民牌’,，贏得不少支持,。上臺(tái)后為兌現(xiàn)承諾，要實(shí)施更加嚴(yán)厲的難民政策,，不僅拒絕接收新難民,，還要大量遣返難民。這正是意大利新政府民粹性質(zhì)的表現(xiàn),?！?/p>

歐洲的難民危機(jī)曾在2015年9月達(dá)到頂峰。這兩年多,，歐盟做了很多努力,，加強(qiáng)邊境管控，限制難民進(jìn)入,。難民問(wèn)題已經(jīng)向著可控方向發(fā)展,。國(guó)際移民組織的數(shù)據(jù)顯示，截至6月17日,，經(jīng)由地中海進(jìn)入歐洲的移民人數(shù)比上年同期減少一半,，為40073人，他們主要從意大利,、希臘,、西班牙和塞浦路斯進(jìn)入歐洲。

但是,，自2015年難民危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，歐盟一直難以形成和落實(shí)統(tǒng)一的難民政策。歐盟早在2015年便達(dá)成了按照配額強(qiáng)制分?jǐn)傠y民的協(xié)議,。但難民配額制度遭到中東歐國(guó)家的集體抵制,，斯洛伐克和捷克僅象征性地分別收留了十幾名難民，而波蘭,、匈牙利更是寧愿頂著歐盟制裁的威脅強(qiáng)硬地拒收難民,。今年1月在保加利亞舉行的歐盟避難制度改革最后一輪談判，也因中東歐國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)而“擱淺”,。

“在難民問(wèn)題上,，法德等西歐大國(guó)與匈牙利等中東歐國(guó)家從一開(kāi)始就立場(chǎng)不同。之前,，因?yàn)橹袞|歐國(guó)家占少數(shù)而且影響力有限,，西歐大國(guó)對(duì)其采取的是約束與限制甚至懲罰的政策?！贝藓榻ㄕf(shuō),，“但是，意大利的變化是個(gè)大麻煩,。作為歐盟核心成員國(guó)之一,，意大利的反難民態(tài)度直接導(dǎo)致歐盟內(nèi)部力量對(duì)比發(fā)生變化,。意大利的強(qiáng)硬態(tài)度會(huì)鼓舞其他國(guó)家，甚至可能形成多米諾骨牌效應(yīng),。匈牙利推出的最新措施就是例子,。”

歐盟遭遇空前挑戰(zhàn)