難民政策難以統(tǒng)一

“難民危機(jī)此次驟然爆發(fā),，主要原因在于意大利新政府?！敝袊鴩H問題研究院歐洲所所長崔洪建接受本報采訪時指出,，“新政府競選期間主打‘難民牌’,，贏得不少支持。上臺后為兌現(xiàn)承諾,，要實施更加嚴(yán)厲的難民政策,，不僅拒絕接收新難民，還要大量遣返難民,。這正是意大利新政府民粹性質(zhì)的表現(xiàn),。”

歐洲的難民危機(jī)曾在2015年9月達(dá)到頂峰,。這兩年多,，歐盟做了很多努力，加強(qiáng)邊境管控,，限制難民進(jìn)入,。難民問題已經(jīng)向著可控方向發(fā)展。國際移民組織的數(shù)據(jù)顯示,，截至6月17日,，經(jīng)由地中海進(jìn)入歐洲的移民人數(shù)比上年同期減少一半，為40073人,，他們主要從意大利,、希臘、西班牙和塞浦路斯進(jìn)入歐洲,。

但是,，自2015年難民危機(jī)爆發(fā)以來,，歐盟一直難以形成和落實統(tǒng)一的難民政策。歐盟早在2015年便達(dá)成了按照配額強(qiáng)制分?jǐn)傠y民的協(xié)議,。但難民配額制度遭到中東歐國家的集體抵制,，斯洛伐克和捷克僅象征性地分別收留了十幾名難民，而波蘭,、匈牙利更是寧愿頂著歐盟制裁的威脅強(qiáng)硬地拒收難民,。今年1月在保加利亞舉行的歐盟避難制度改革最后一輪談判，也因中東歐國家的強(qiáng)烈反對而“擱淺”,。

“在難民問題上,，法德等西歐大國與匈牙利等中東歐國家從一開始就立場不同。之前,，因為中東歐國家占少數(shù)而且影響力有限,，西歐大國對其采取的是約束與限制甚至懲罰的政策?！贝藓榻ㄕf,，“但是，意大利的變化是個大麻煩,。作為歐盟核心成員國之一,，意大利的反難民態(tài)度直接導(dǎo)致歐盟內(nèi)部力量對比發(fā)生變化。意大利的強(qiáng)硬態(tài)度會鼓舞其他國家,，甚至可能形成多米諾骨牌效應(yīng),。匈牙利推出的最新措施就是例子?！?/p>

歐盟遭遇空前挑戰(zhàn)