歐盟委員會去年底以波蘭司法改革嚴重違反歐盟的法治原則為由,，建議啟動《里斯本條約》第七條,。波蘭方面指責歐委會的建議帶有政治色彩且不合法,。

根據(jù)《里斯本條約》第七條,，若成員國被認定出現(xiàn)“嚴重且持續(xù)違反歐盟價值觀”的行為,，在經(jīng)特定多數(shù)成員國同意后,，歐盟有權(quán)予以懲罰,。

歐盟將匈牙利,、波蘭等視為挑戰(zhàn)其統(tǒng)一價值觀和規(guī)則的國家，而這些國家則反對歐盟干預(yù)內(nèi)政,。一方面,，歐盟與一些成員國在價值觀,、移民等問題上存在分歧；另一方面,，以中東歐國家為代表的“新歐洲”與以西歐國家為代表的“老歐洲”也在歐盟改革等問題上矛盾重重,。

在內(nèi)部團結(jié)面臨諸多不確定因素之際，圖斯克和容克均建議各方在薩爾茨堡展開磋商,，弄清楚到底是什么令歐洲國家團結(jié)在一起,。