歐盟委員會(huì)去年底以波蘭司法改革嚴(yán)重違反歐盟的法治原則為由,，建議啟動(dòng)《里斯本條約》第七條,。波蘭方面指責(zé)歐委會(huì)的建議帶有政治色彩且不合法。

根據(jù)《里斯本條約》第七條,，若成員國(guó)被認(rèn)定出現(xiàn)“嚴(yán)重且持續(xù)違反歐盟價(jià)值觀”的行為,，在經(jīng)特定多數(shù)成員國(guó)同意后，歐盟有權(quán)予以懲罰,。

歐盟將匈牙利,、波蘭等視為挑戰(zhàn)其統(tǒng)一價(jià)值觀和規(guī)則的國(guó)家，而這些國(guó)家則反對(duì)歐盟干預(yù)內(nèi)政,。一方面,，歐盟與一些成員國(guó)在價(jià)值觀、移民等問(wèn)題上存在分歧,；另一方面,，以中東歐國(guó)家為代表的“新歐洲”與以西歐國(guó)家為代表的“老歐洲”也在歐盟改革等問(wèn)題上矛盾重重。

在內(nèi)部團(tuán)結(jié)面臨諸多不確定因素之際,，圖斯克和容克均建議各方在薩爾茨堡展開(kāi)磋商,，弄清楚到底是什么令歐洲國(guó)家團(tuán)結(jié)在一起。