隨著特朗普政府宣布將退出《中導(dǎo)條約》,，美國(guó)在“退群毀約”的道路上越走越遠(yuǎn)。與美國(guó)此前退出的多邊條約或國(guó)際組織相比,，美國(guó)此次單方面退出的是美俄之間的重要雙邊條約,，對(duì)美俄關(guān)系、地區(qū)安全和全球核力量的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。

《中導(dǎo)條約》全名為《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》,，由美國(guó)和蘇聯(lián)于1987年12月簽署。條約的主要內(nèi)容是規(guī)定兩國(guó)不再保有,、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里范圍內(nèi)的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈,。該條約的簽訂對(duì)于緩和當(dāng)時(shí)的美蘇軍備競(jìng)賽具有積極作用，在冷戰(zhàn)后對(duì)推進(jìn)核裁軍,、促進(jìn)全球核戰(zhàn)略平衡也發(fā)揮了重要作用,。

不過(guò)，歷經(jīng)30多年的發(fā)展,，美俄雙方在遵守《中導(dǎo)條約》方面出現(xiàn)了動(dòng)搖,。該條約主要限制的是陸基力量，對(duì)?；涂栈l(fā)射的巡航導(dǎo)彈包括彈道導(dǎo)彈并沒(méi)有做出限制,，這就意味著《中導(dǎo)條約》并不能有效限制美俄雙方的核力量發(fā)展。尤其隨著美俄的戰(zhàn)略關(guān)注區(qū)域發(fā)生改變,，雙方對(duì)《中導(dǎo)條約》的作用認(rèn)知出現(xiàn)分歧,。冷戰(zhàn)期間，美蘇之所以簽署《中導(dǎo)條約》,，主要是著眼于緩和雙方在歐洲地區(qū)的核力量競(jìng)爭(zhēng),。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的軍事活動(dòng)區(qū)域有所擴(kuò)大,，中東和亞太地區(qū)也成為美國(guó)軍事關(guān)注的重點(diǎn),，而俄羅斯由于國(guó)力相對(duì)衰落,，主要關(guān)注其周邊地區(qū)。美國(guó)為維護(hù)自身的霸權(quán)利益,，不愿過(guò)多被《中導(dǎo)條約》自縛手腳,，影響其在亞太等其他地區(qū)的核力量部署，并多次要求修改或退出條約,。

特朗普政府此次宣布將退出《中導(dǎo)條約》,，究其原因：一是美國(guó)希望為自己發(fā)展一系列中短程核導(dǎo)力量松綁。為豐富美國(guó)的核力量,，美國(guó)希望擁有各種射程的彈道導(dǎo)彈,，這顯然與美俄簽署的《中導(dǎo)條約》相悖。但由于美國(guó)政府奉行功利主義原則,，對(duì)國(guó)際條約的基本態(tài)度是合則利用,，不合則去。因此,，其宣布將退約就顯得“順理成章”了,。事實(shí)上，這已不是美國(guó)第一次這么做,。早在2002年,，美國(guó)就單方面退出美蘇于1972年簽署的《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（簡(jiǎn)稱《反導(dǎo)條約》），此后,，美國(guó)加速發(fā)展和部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng),。美國(guó)這次可以說(shuō)是如法炮制。

二是特朗普政府為重振軍力對(duì)核力量極為重視,。與前任奧巴馬政府大力倡導(dǎo)構(gòu)建“無(wú)核世界”相比,，特朗普政府不僅增加國(guó)防開(kāi)支，對(duì)核力量也更加重視,。2018年2月,，美國(guó)防部在新版《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》報(bào)告中稱，美國(guó)應(yīng)研發(fā)更多種類的核武器,，豐富核打擊手段,，提升核威懾。這實(shí)際上降低了核門(mén)檻,，也表明了美國(guó)對(duì)發(fā)展核力量的積極態(tài)度,。

三是美國(guó)對(duì)自身核力量的自信。冷戰(zhàn)期間,，美蘇之所以能夠在軍控與裁軍問(wèn)題上取得不少進(jìn)展,，是因?yàn)殡p方都認(rèn)識(shí)到自己核力量的限度，彼此對(duì)核力量有所忌憚而促使雙方愿意做出限制,。如今,，美國(guó)自信地認(rèn)為在美俄核力量對(duì)比中處于優(yōu)勢(shì)，而《中導(dǎo)條約》更多的是限制美國(guó)而非俄羅斯,，更符合俄羅斯而非美國(guó)的利益,，這促使美國(guó)不愿再履行《中導(dǎo)條約》。

美國(guó)單方面退出《中導(dǎo)條約》將會(huì)加劇美俄之間的核力量失衡,，今后美俄再次簽署軍控協(xié)議難上加難,。俄羅斯將會(huì)采取反擊措施，美俄關(guān)系也將繼續(xù)惡化,。而且,，一旦擺脫《中導(dǎo)條約》的束縛，美國(guó)將會(huì)加強(qiáng)在中東和亞太地區(qū)的前沿部署,，歐洲則會(huì)因?yàn)槎砹_斯的反擊措施而壓力倍增,，諸多地區(qū)將因?yàn)槊绹?guó)退出《中導(dǎo)條約》而安全失衡。全球核軍控與裁軍也將被波及,，對(duì)其造成破壞效應(yīng),。全球核軍控和裁軍的推進(jìn)離不開(kāi)大國(guó)的自我克制與信守承諾，美國(guó)的單邊主義態(tài)度樹(shù)立了非常不好的示范效應(yīng),，將加劇全球核軍備競(jìng)賽,，使得全球安全面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）