美國(guó)白宮10月4日公布最新國(guó)家反恐戰(zhàn)略,。這是美國(guó)自2011年以來(lái)公布的首個(gè)國(guó)家反恐戰(zhàn)略,，字里行間透露著濃濃的“美國(guó)優(yōu)先”色彩。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓當(dāng)天在白宮關(guān)于新反恐戰(zhàn)略的記者會(huì)上表示,，隨著極端組織“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織網(wǎng)絡(luò)的壯大,，美國(guó)認(rèn)識(shí)到需要使用新方法來(lái)應(yīng)對(duì)這些威脅，新的國(guó)家反恐戰(zhàn)略因此將涉及更為廣泛的反恐領(lǐng)域,。

根據(jù)白宮發(fā)布的相關(guān)聲明,，新的國(guó)家反恐戰(zhàn)略將確保“美國(guó)優(yōu)先”,，為強(qiáng)化美國(guó)國(guó)家安全提供“新路徑”,。

這份新戰(zhàn)略將美國(guó)面臨的恐怖威脅按程度大小分為四類(lèi)。其中,，伊斯蘭極端主義恐怖分子被列為最主要的恐怖主義威脅,。與奧巴馬政府時(shí)期著重打擊“基地”及其關(guān)聯(lián)組織的反恐戰(zhàn)略相比,，新戰(zhàn)略更加關(guān)注受意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng)的恐怖分子。正如博爾頓所言,，“我們關(guān)注的不是單一的組織,，而是所有有能力和企圖危害美國(guó)、美國(guó)公民和美國(guó)利益的恐怖分子,?！?/p>

鑒于此，新戰(zhàn)略提出六大戰(zhàn)略目標(biāo),，并主張采取新的方法應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。一是削弱恐怖分子對(duì)美國(guó)本土和海外重要目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊的能力,；二是切斷恐怖分子的支持和資金來(lái)源,；三是削弱恐怖分子傳播極端思想、招募人員和煽動(dòng)暴力的能力,；四是阻止恐怖分子獲取或使用大規(guī)模殺傷性武器,；五是強(qiáng)化邊境管控和法律手段，提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對(duì)能力,，保護(hù)美國(guó)公民不受恐怖襲擊襲擾,；六是整合國(guó)內(nèi)各方資源和聯(lián)合盟友共同打擊恐怖主義。

不難發(fā)現(xiàn),，新戰(zhàn)略不僅強(qiáng)調(diào)要對(duì)恐怖威脅追根溯源,，切斷恐怖分子資金來(lái)源，而且更加注重保護(hù)本土,、預(yù)防襲擊和一旦遭到襲擊減輕損失,，體現(xiàn)了特朗普政府堅(jiān)持“美國(guó)優(yōu)先”的一貫風(fēng)格。新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)移民入境與邊境口岸管控,，以及保護(hù)美國(guó)要害基礎(chǔ)設(shè)施,，同時(shí)還要求盟友承擔(dān)更多的反恐責(zé)任。如在美國(guó)“逐步撤出”的中東地區(qū),，以軍火貿(mào)易,、情報(bào)支持、人員培訓(xùn)代替大規(guī)模人力,、物力,、財(cái)力的投入。這既使美國(guó)保持對(duì)地區(qū)局勢(shì)的重大影響力,，又能使其從軍貿(mào)中獲取豐厚的利潤(rùn),。

事實(shí)上，自特朗普上臺(tái)以來(lái),，其所提出的“美國(guó)優(yōu)先”理念一直存在爭(zhēng)議,。在該理念的指導(dǎo)下，特朗普政府出臺(tái)的一系列政策——推進(jìn)邊境隔離墻建設(shè)、強(qiáng)化入境口岸的安全檢查,，以及接連簽署的“難民禁令”“旅游禁令”等歧視性法令,，都飽受詬病。在這種巨大的輿論壓力下,，特朗普政府通過(guò)發(fā)布新版反恐戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)恐怖主義對(duì)美國(guó)本土的威脅，使之前提出的收緊外來(lái)移民政策看起來(lái)不僅必要也很緊迫,，這顯然也能為其飽受爭(zhēng)議的政策開(kāi)脫責(zé)任,。

此外，新戰(zhàn)略多次提及伊朗,，并將伊朗列為“支持恐怖主義的頭號(hào)國(guó)家”,，認(rèn)定伊朗支持包括黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的多個(gè)“恐怖組織”。在美國(guó)政府將于11月啟動(dòng)對(duì)伊朗全面制裁之際,，新戰(zhàn)略對(duì)伊朗加大“火力”,，突出其“支恐”地位，反映出特朗普政府試圖借助反恐的“政治正確”,，遏制伊朗在中東地區(qū)拓展影響力和彈道導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃,，迫使伊朗重回談判桌的真實(shí)用意?？梢?jiàn),，奉行“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普政府，將制裁伊朗作為其打擊國(guó)際恐怖主義的重要一環(huán),。換言之,，以反恐之名對(duì)伊朗實(shí)施制裁已成為“政治正確”。

值得注意的是,，美國(guó)對(duì)打擊恐怖主義的泛化,，將造成打擊恐怖主義與地緣政治角力的相互交織，給地區(qū)和世界安全帶來(lái)更多的不確定和不穩(wěn)定因素,。一方面,，“美國(guó)優(yōu)先”的反恐政策勢(shì)必加劇西方與伊斯蘭世界的對(duì)立，同時(shí)還可能激化種族,、宗教和國(guó)家間的矛盾,。另一方面，這份被特朗普政府冠以“美國(guó)優(yōu)先”名頭且?jiàn)A雜大量私貨的反恐戰(zhàn)略,，恐將招致一些盟友的不滿(mǎn),，甚至可能會(huì)爆發(fā)新的沖突和斗爭(zhēng)。（慕小明）