美國白宮10月4日公布最新國家反恐戰(zhàn)略,。這是美國自2011年以來公布的首個國家反恐戰(zhàn)略，字里行間透露著濃濃的“美國優(yōu)先”色彩。

美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓當(dāng)天在白宮關(guān)于新反恐戰(zhàn)略的記者會上表示,，隨著極端組織“伊斯蘭國”和“基地”組織網(wǎng)絡(luò)的壯大，美國認(rèn)識到需要使用新方法來應(yīng)對這些威脅,，新的國家反恐戰(zhàn)略因此將涉及更為廣泛的反恐領(lǐng)域,。

根據(jù)白宮發(fā)布的相關(guān)聲明，新的國家反恐戰(zhàn)略將確?！懊绹鴥?yōu)先”,，為強(qiáng)化美國國家安全提供“新路徑”。

這份新戰(zhàn)略將美國面臨的恐怖威脅按程度大小分為四類,。其中,，伊斯蘭極端主義恐怖分子被列為最主要的恐怖主義威脅。與奧巴馬政府時期著重打擊“基地”及其關(guān)聯(lián)組織的反恐戰(zhàn)略相比,，新戰(zhàn)略更加關(guān)注受意識形態(tài)驅(qū)動的恐怖分子,。正如博爾頓所言，“我們關(guān)注的不是單一的組織,，而是所有有能力和企圖危害美國,、美國公民和美國利益的恐怖分子?！?/p>

鑒于此,，新戰(zhàn)略提出六大戰(zhàn)略目標(biāo)，并主張采取新的方法應(yīng)對恐怖襲擊,。一是削弱恐怖分子對美國本土和海外重要目標(biāo)發(fā)動襲擊的能力,；二是切斷恐怖分子的支持和資金來源；三是削弱恐怖分子傳播極端思想,、招募人員和煽動暴力的能力,；四是阻止恐怖分子獲取或使用大規(guī)模殺傷性武器；五是強(qiáng)化邊境管控和法律手段,，提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對能力,，保護(hù)美國公民不受恐怖襲擊襲擾,；六是整合國內(nèi)各方資源和聯(lián)合盟友共同打擊恐怖主義。

不難發(fā)現(xiàn),，新戰(zhàn)略不僅強(qiáng)調(diào)要對恐怖威脅追根溯源,，切斷恐怖分子資金來源，而且更加注重保護(hù)本土,、預(yù)防襲擊和一旦遭到襲擊減輕損失,，體現(xiàn)了特朗普政府堅持“美國優(yōu)先”的一貫風(fēng)格。新戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)移民入境與邊境口岸管控,，以及保護(hù)美國要害基礎(chǔ)設(shè)施,，同時還要求盟友承擔(dān)更多的反恐責(zé)任。如在美國“逐步撤出”的中東地區(qū),，以軍火貿(mào)易,、情報支持、人員培訓(xùn)代替大規(guī)模人力,、物力,、財力的投入。這既使美國保持對地區(qū)局勢的重大影響力,，又能使其從軍貿(mào)中獲取豐厚的利潤,。

事實上，自特朗普上臺以來,，其所提出的“美國優(yōu)先”理念一直存在爭議,。在該理念的指導(dǎo)下,，特朗普政府出臺的一系列政策——推進(jìn)邊境隔離墻建設(shè),、強(qiáng)化入境口岸的安全檢查，以及接連簽署的“難民禁令”“旅游禁令”等歧視性法令,，都飽受詬病,。在這種巨大的輿論壓力下，特朗普政府通過發(fā)布新版反恐戰(zhàn)略,，強(qiáng)調(diào)恐怖主義對美國本土的威脅,，使之前提出的收緊外來移民政策看起來不僅必要也很緊迫，這顯然也能為其飽受爭議的政策開脫責(zé)任,。

此外,，新戰(zhàn)略多次提及伊朗，并將伊朗列為“支持恐怖主義的頭號國家”,，認(rèn)定伊朗支持包括黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動在內(nèi)的多個“恐怖組織”,。在美國政府將于11月啟動對伊朗全面制裁之際，新戰(zhàn)略對伊朗加大“火力”,，突出其“支恐”地位,，反映出特朗普政府試圖借助反恐的“政治正確”,，遏制伊朗在中東地區(qū)拓展影響力和彈道導(dǎo)彈研發(fā)計劃，迫使伊朗重回談判桌的真實用意,?？梢姡钚小懊绹鴥?yōu)先”的特朗普政府,，將制裁伊朗作為其打擊國際恐怖主義的重要一環(huán),。換言之，以反恐之名對伊朗實施制裁已成為“政治正確”,。

值得注意的是,，美國對打擊恐怖主義的泛化，將造成打擊恐怖主義與地緣政治角力的相互交織,，給地區(qū)和世界安全帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素,。一方面，“美國優(yōu)先”的反恐政策勢必加劇西方與伊斯蘭世界的對立,，同時還可能激化種族,、宗教和國家間的矛盾。另一方面,，這份被特朗普政府冠以“美國優(yōu)先”名頭且夾雜大量私貨的反恐戰(zhàn)略,，恐將招致一些盟友的不滿，甚至可能會爆發(fā)新的沖突和斗爭,。（慕小明）