今年11月11日是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束100周年紀念日,,美國總統(tǒng)特朗普將參加在巴黎舉行的盛大紀念活動,。
一戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲不再是國際體系中心,,大西洋彼岸的美國國際地位迅速上升,。自一戰(zhàn)到二戰(zhàn)、再到冷戰(zhàn),,美歐關(guān)系幾經(jīng)變遷,,雙方最終結(jié)成同盟,成為西方世界的核心,。
但奉行“美國優(yōu)先”的特朗普政府似乎并不看重過往歷史,,而用更加現(xiàn)實和自我的眼光來處理跨大西洋關(guān)系。主動挑起貿(mào)易爭端,、單方面退出伊朗核協(xié)議……美國一系列單邊主義和保護主義做法讓其歐洲盟友心寒,,也迫使歐洲尋求更多戰(zhàn)略自主。眼下,,美歐關(guān)系再次面臨考驗,。
分歧更為深刻
巴黎原本不在特朗普行程之內(nèi)。他曾計劃11月10日在華盛頓舉行閱兵活動,,但因花費巨大,,只能將閱兵推遲到明年,。閱兵推遲消息公布后僅數(shù)小時,,特朗普便宣布將飛往巴黎。從這一點來看,,巴黎之行更像是特朗普臨時起意的公關(guān)之旅,,重點并不是重尋美歐關(guān)系的歷史淵源。
事實上,,特朗普自上臺以來屢次無視歐洲利益和關(guān)切,,直接導(dǎo)致美歐關(guān)系紛爭和矛盾增多。大體來看,,美國政府兩類做法讓歐洲“很受傷”,。
一是一味從所謂“美國利益”出發(fā),不僅不顧及歐洲,還損害其利益,。比如美國退出被歐洲視為重大外交成就的伊朗核協(xié)議,,恢復(fù)對伊朗嚴厲制裁,殃及與伊朗有經(jīng)貿(mào)往來的歐洲企業(yè),;特朗普揚言退出被歐洲視為安全基石之一的《中導(dǎo)條約》,,可能讓歐洲再次面臨軍備競賽的威脅等。
二是公然脅迫歐洲盟友,,以服務(wù)于美國利益,。經(jīng)濟上,美國政府以“國家安全”為由揮動關(guān)稅大棒,,以迫使歐洲做出讓步,,包括加大購買美國液化天然氣、進一步開放市場等,;安全上,,美國要求德國等歐洲國家提高軍費,在北約框架下承擔更大責(zé)任,。
雖然美歐在歷史上也曾有過分歧,,但此輪矛盾顯然更為深刻,雙方不僅產(chǎn)生現(xiàn)實利益之爭,,更有價值觀之爭,。長期以來,歐洲主張基于規(guī)則的國際體系和多邊主義,、國際機構(gòu)和自由貿(mào)易等是國際社會和平穩(wěn)定的保證,,也是歐洲的最大利益所在。而美國現(xiàn)政府一系列做法顯然背離了這種價值觀,,導(dǎo)致跨大西洋關(guān)系裂痕加深,。
謀求更多自主
美國政府不斷觸及歐洲“底線”,不僅導(dǎo)致歐洲民眾對于美國政府的看法更加負面,,也讓歐洲國家重新思考跨大西洋關(guān)系,。
除了到訪巴黎外,特朗普原計劃順道訪問愛爾蘭,,但最終取消,。有媒體認為,這是為了躲開當?shù)乜赡芘e行的抗議活動,。今年7月特朗普訪英期間,,英國倫敦、牛津郡等多地民眾曾游行抗議,。
不少歐洲國家認識到,,此輪美歐矛盾再次暴露出歐洲自身的弱點,。歐洲向來重視貿(mào)易和金融實力,認為這是歐洲得以成為世界一極的重要保證,。但美國退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對伊制裁之舉,,暴露出歐洲在國際金融領(lǐng)域的弱勢。雖然歐盟啟動所謂“阻止條款”,,但歐洲許多跨國公司仍然選擇從伊朗撤離,。同樣,對于美國可能退出《中導(dǎo)條約》,,歐洲國家雖極為擔憂,,但除了期望游說美國改變主意外,實際上沒有更有效的應(yīng)對手段,。
面對美歐關(guān)系變局,,歐洲謀求更大的“戰(zhàn)略自主”,即軍事上發(fā)展獨立的防務(wù)力量,,經(jīng)濟上擺脫美元霸權(quán),,外交上尋找新的伙伴等,從而在對美關(guān)系中獲得更大回旋空間,。
8月27日,,法國總統(tǒng)馬克龍和德國外長馬斯分別發(fā)表講話,發(fā)出共同信號,,即建設(shè)“一個主權(quán)歐洲”,,堅持和維護自身利益。除了軍事能力建設(shè)外,,馬斯還談及兩個具體的行動領(lǐng)域:建立獨立于美元的支付體系,,以確保歐洲金融主權(quán);建立一個“多邊主義者聯(lián)盟”,。馬斯提出“要與美國建立一種新的,、平衡的伙伴關(guān)系”,“當美國越過紅線時,,我們歐洲人必須形成一種制衡力量”,。
今年9月,歐盟委員會主席容克在年度“盟情咨文”中呼吁,,應(yīng)提升歐元的國際地位,,歐委會將在今年內(nèi)就此拿出具體建議,。
短期內(nèi)難以脫鉤
在跨大西洋關(guān)系中,,美國一直居于主導(dǎo)地位。一些歐洲人士把當前美歐矛盾歸因于特朗普,,希望隨著美國領(lǐng)導(dǎo)人更迭,,美歐可以重回親密,。然而,他們的愿望未必能變成現(xiàn)實,。
其實,,早在小布什、奧巴馬總統(tǒng)時期,,美歐關(guān)系就已出現(xiàn)明顯裂痕,,比如法德領(lǐng)導(dǎo)人和小布什在伊拉克戰(zhàn)爭問題上公然決裂,奧巴馬將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞太等,。
可以說,,當前美歐分歧是多年來雙方地緣政治差異、經(jīng)濟競爭及內(nèi)部社會,、政治變化等多種因素綜合作用的結(jié)果,,而特朗普上臺直接加快了這一進程。
此外,,沖擊西方社會的民粹主義風(fēng)潮也左右著美歐關(guān)系,。美國政府與歐洲民粹主義代表人物惺惺相惜。2018年6月,,美國駐德大使理查德·格雷內(nèi)爾公然表態(tài),,支持歐洲保守派,即右翼民粹主義,。前白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)計劃在歐洲設(shè)立一個名為“運動”的基金會,,想要聯(lián)合歐洲極右派,以掀起一場“右翼民粹主義的反叛”,。民粹主義抬頭將進一步削弱美歐價值觀基礎(chǔ),,損害雙方長遠關(guān)系。
但美歐關(guān)系盤根錯節(jié),,短期內(nèi)難以脫鉤,。在安全上,北約仍是主導(dǎo),,歐洲“獨立防務(wù)”還是雷聲大雨點?。辉诮?jīng)濟上,,美歐相互深度依賴,,互為重要貿(mào)易伙伴和投資伙伴;在戰(zhàn)略上,,面對所謂的俄羅斯威脅和新興國家崛起,,美歐總能找到一些共同立場。
然而,,由于利益分化,,美歐今后一段時間紛爭和矛盾可能還會增多,。跨大西洋離心力加大,,將給西方世界以及國際地緣政治格局帶來長遠影響,。(記者 張偉)
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德媒稱,特朗普政府已在2018年底調(diào)降歐盟外交級別,,但令人意外的是,,美國國務(wù)院一直沒有正式通知,現(xiàn)在也因為政府關(guān)門而拒絕回應(yīng)