新華社東京１１月１７日電　（國際觀察）四島抑或兩島　日俄領(lǐng)土交涉變數(shù)多多

新華社記者王可佳

日本首相安倍晉三１６日在澳大利亞港口城市達爾文強調(diào),，他與俄羅斯總統(tǒng)普京此前在新加坡就北方四島（俄稱南千島群島）問題達成的共識與日本政府長期以來的立場并不矛盾,。

分析人士指出,，盡管安倍口風(fēng)有所收斂,，但日本在領(lǐng)土問題上“先歸還四島再締結(jié)和平條約”的立場實際已有變化。不過,，日俄圍繞四島歸屬權(quán)等分歧依然巨大,，打破僵局、推進談判仍有待時日,。

轉(zhuǎn)換立場

安倍１４日晚在新加坡與普京舉行會談,。據(jù)日本媒體報道，其中４０分鐘是兩人僅帶翻譯進行的“一對一會談”,，而內(nèi)容就是領(lǐng)土及和平條約問題,。雙方同意以１９５６年《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)加快和平條約談判進程。

日本和蘇聯(lián)簽署《日蘇共同宣言》后結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài),，恢復(fù)外交關(guān)系,。宣言第九條規(guī)定，雙方將繼續(xù)就締結(jié)和平條約進行談判,，蘇聯(lián)在條約締結(jié)后把四島中的齒舞,、色丹兩島交給日本。但后來日本政府主張,，包括國后,、擇捉在內(nèi)的四島必須全部歸還日本，導(dǎo)致和平條約談判陷入僵局,。

日媒認為,，安倍政府此番改變立場，以“歸還兩島”的《日蘇共同宣言》為基礎(chǔ)推進談判,，實質(zhì)上是對俄方做出了讓步,。而這種轉(zhuǎn)變與普京此前的提議有關(guān)。

今年９月,，在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經(jīng)濟論壇上,，普京提議俄日年內(nèi)在不設(shè)前提條件的情況下締結(jié)和平條約，引發(fā)日本輿論嘩然,。日本各界擔(dān)心,，優(yōu)先締結(jié)和平條約的話，日方恐怕無望拿回爭議島嶼,。

《朝日新聞》報道說,，安倍政權(quán)回歸《日蘇共同宣言》也是無奈之舉。在普京９月提議后,，日本政府已經(jīng)著手探討“先行歸還兩島”方案的可行性,。

１４日在新加坡的會談結(jié)束后，安倍表示,，他和普京都有強烈意愿了結(jié)二戰(zhàn)結(jié)束７０多年來的上述遺留問題,，而不是留給下一代人。他１６日在澳大利亞再度表示,，日俄決意在他和普京的領(lǐng)導(dǎo)下完成和平條約談判,。

日媒報道，安倍和普京預(yù)計還將在阿根廷舉行的二十國集團（Ｇ２０）峰會期間會面,。安倍還計劃明年年初訪俄,，與普京就和平條約相關(guān)事宜展開磋商,。

變數(shù)多多

對于安倍政府的這一立場轉(zhuǎn)折，日本國內(nèi)看法分歧,，一種認為此舉有現(xiàn)實意義,，可能打破此前的談判僵局，另一種則批評政府不應(yīng)急于轉(zhuǎn)變既有方針,。

面對疑慮和質(zhì)疑,，安倍以及外務(wù)大臣河野太郎等高官紛紛強調(diào)，日本政府先解決領(lǐng)土問題再簽訂和平條約的一貫立場并未改變,。

有分析認為,，日方可能寄希望于先拿回齒舞、色丹兩島,，再與俄方圍繞國后,、擇捉兩島進行談判。

不過,，普京１５日在新加坡表示,，《蘇日共同宣言》只寫了蘇聯(lián)準備把齒舞、色丹兩島交給日本,，但并未提及以什么條件交付兩島以及交付后的主權(quán)歸屬問題,。

有日媒據(jù)此認為，普京這一表態(tài)顯示,，即使是宣言寫明交付的兩島,，日本想要拿回主權(quán)也并不容易。此外,，在俄方看來,，國后、擇捉兩島不在談判范圍之內(nèi),。

而在俄羅斯國內(nèi),，即使只歸還齒舞、色丹兩島,，反對聲音也很強烈,。同時，俄方擔(dān)憂一旦兩島交付日本,，日美可能基于《日美安保條約》在島上設(shè)立美軍基地,。日本媒體報道，為打消俄方疑慮,，日方通過多個渠道向俄承諾不會讓美軍駐扎在歸還島嶼上,，但這有可能招致美方不滿，使安倍政府在未來談判中兩頭為難。

共同社認為,，安倍急于在剩余任期內(nèi)解決日俄間的“懸案”,，但如果急于求成，很可能招致日本國內(nèi)反彈,，有關(guān)談判進程能否如日本政府所愿恐怕是未知數(shù),。