德國和法國政府領導人定于當地時間22日在德國邊境城市亞琛簽署“新版《愛麗舍條約》”,，期望為歷經56年考驗的德法合作注入新動力。

只是,，德國總理安格拉·默克爾和法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在國內的政治前途面臨挑戰(zhàn),，而整個歐洲“疑歐派”聲浪漸高。

“法德軸心”作為歐洲一體化的“發(fā)動機”,，“馬力”是否足夠,？

【延續(xù)友誼】

法德兩國領導人1963年1月22日在法國總統(tǒng)府愛麗舍宮簽署《愛麗舍條約》，象征德法這對“夙敵”全面和解,，確立“法德軸心”作為第二次世界大戰(zhàn)結束后歐洲一體化事業(yè)主要驅動力的地位,。

當時促成和解、簽署條約的是時任西德總理康拉德·阿登納與時任法國總統(tǒng)夏爾·戴高樂,。兩國現(xiàn)任領導人默克爾和馬克龍承諾延續(xù)這一歷史性條約奠定的基礎,，在德法關系中增加新內容。

亞琛坐落在德國與荷蘭,、比利時的交界處,，有“歐洲統(tǒng)一”的象征意義。查理曼大帝公元800年前后統(tǒng)治的帝國建都亞琛，當時版圖囊括西歐大部分地區(qū),。

德國《帕紹新報》22日刊載德國外交部長?？啤ゑR斯的署名文章，呼吁法德兩國面對民粹主義興起,、貿易爭端頻發(fā)和影響歐洲的各種沖突,，“不能耽于業(yè)已取得的成就”，應尋求更緊密合作,，以便合力打造“一個更強大,、更有實力的歐洲”。

兩國領導人所簽《亞琛條約》需要雙方議會批準才能付諸實施,。

【安全合作】

法新社報道,，法德將在《亞琛條約》中承諾，一方遭受軍事攻擊時另一方有義務提供支援,、并肩作戰(zhàn),。只是，歐洲聯(lián)盟和北大西洋公約組織框架已經確立法德軍事同盟關系,。

一項新內容是法德將創(chuàng)建一個“國防和安全委員會”,，尋求協(xié)調軍事裝備出口規(guī)則。德國現(xiàn)行規(guī)則相對嚴苛,。

雙方將約定,，政府官員層面每年定期開會以外，打算創(chuàng)建“法德聯(lián)合議會”,，由雙方議會各出50名代表組成,，定期議事。

法國將支持德國爭取聯(lián)合國安全理事會常任理事國資格的訴求,。法新社報道,，這意味著法國決定放棄另一個爭議較大的選擇方案，即法國放棄獨立的常任理事國席位,，轉而尋求與德國聯(lián)合、作為歐盟代表占據這一席位,。

后一種方案在法國國內遭到強烈反對,。法國極右翼政黨“國民陣線”領導人瑪麗娜·勒龐曾“恐嚇”國民：法國政府為了拉攏德國，可能最終把常任理事國席位“讓給”德國,，甚至不惜讓德國分享對法國核武器裝備的控制權,。

【增進交流】

在經濟領域，雙方將承諾打造一個“規(guī)則統(tǒng)一的德法共同經濟區(qū)”,，組建一個10人聯(lián)合專家顧問組,，為協(xié)調德法經濟法規(guī)、消除投資壁壘制定方案。

雙方同意在數字經濟,、人工智能研究領域加強合作,；協(xié)力推動可再生能源替代化石燃料，以減緩氣候變化,。

新條約焦點內容之一是大力推進民間交流,。歐盟體制下，長大約450公里的德法邊界線兩邊的人員往來本已相當頻繁,。德法準備設立“公民基金”,，鼓勵兩國城市間“結伴”合作，發(fā)展跨境公共服務項目,，包括“法德雙語托兒所”,、跨境公共交通設施。

德法還將鼓勵更多國民學習對方語言,，促進雙方學術認證資格互相承認,。

為促進雙方民間交流，德法政府可能考慮向部分地區(qū)下放更多自治權力,、簡化地方行政手續(xù),。

【“象征意義”】

馬克龍2017年5月就任法國總統(tǒng)，不久提出雄心勃勃的歐盟改革藍圖,，表達法德增進合作,、引領歐洲一體化大步前進的強烈意愿。

馬克龍同年9月在巴黎索邦大學演講,，提議締結新版《愛麗舍條約》,。只是，德國當時剛剛經歷議會選舉,，默克爾面臨組閣困境,，而國內民眾擔心歐盟改革使德國增加財政負擔，因而德方沒有積極響應法方提議,。

默克爾現(xiàn)在騰出手推進法德合作,，不過，這已經是她最后一屆總理任期,，而且由于移民政策引發(fā)分歧,，她在執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟內的領導地位受到挑戰(zhàn)，基民盟去年12月選出一名新的黨主席,。

另一方,，法國去年11月爆發(fā)“黃馬甲”街頭示威，至今沒有平息,，使馬克龍陷入就任總統(tǒng)以來最大政治危機,，民意支持率跌至最低點。

分析人士說，德法政府面臨“內憂外患”,，增進合作意愿雖好,，落實恐怕多有掣肘，更多是有“象征意義”,。

德國外交關系協(xié)會的政治學專家克萊爾·德默斯梅接受德國公共電臺采訪時說：“英國脫離歐盟,，歐洲各國下一次選舉預期民族主義者力量增強，這些因素導致歐洲一體化現(xiàn)在面臨生存危機,?！?/p>

“這種背景下，確認對法德合作的信心具有象征性價值,?！彼f。（沈敏）（新華社專特稿）