德國和法國政府領導人定于當地時間22日在德國邊境城市亞琛簽署“新版《愛麗舍條約》”,,期望為歷經56年考驗的德法合作注入新動力。
只是,,德國總理安格拉·默克爾和法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍在國內的政治前途面臨挑戰(zhàn),,而整個歐洲“疑歐派”聲浪漸高。
“法德軸心”作為歐洲一體化的“發(fā)動機”,,“馬力”是否足夠,?
【延續(xù)友誼】
法德兩國領導人1963年1月22日在法國總統(tǒng)府愛麗舍宮簽署《愛麗舍條約》,象征德法這對“夙敵”全面和解,,確立“法德軸心”作為第二次世界大戰(zhàn)結束后歐洲一體化事業(yè)主要驅動力的地位,。
當時促成和解、簽署條約的是時任西德總理康拉德·阿登納與時任法國總統(tǒng)夏爾·戴高樂,。兩國現(xiàn)任領導人默克爾和馬克龍承諾延續(xù)這一歷史性條約奠定的基礎,,在德法關系中增加新內容。
亞琛坐落在德國與荷蘭,、比利時的交界處,,有“歐洲統(tǒng)一”的象征意義。查理曼大帝公元800年前后統(tǒng)治的帝國建都亞琛,當時版圖囊括西歐大部分地區(qū),。
德國《帕紹新報》22日刊載德國外交部長??啤ゑR斯的署名文章,呼吁法德兩國面對民粹主義興起,、貿易爭端頻發(fā)和影響歐洲的各種沖突,,“不能耽于業(yè)已取得的成就”,應尋求更緊密合作,,以便合力打造“一個更強大,、更有實力的歐洲”。
兩國領導人所簽《亞琛條約》需要雙方議會批準才能付諸實施,。
【安全合作】
法新社報道,,法德將在《亞琛條約》中承諾,一方遭受軍事攻擊時另一方有義務提供支援,、并肩作戰(zhàn),。只是,歐洲聯(lián)盟和北大西洋公約組織框架已經確立法德軍事同盟關系,。
一項新內容是法德將創(chuàng)建一個“國防和安全委員會”,,尋求協(xié)調軍事裝備出口規(guī)則。德國現(xiàn)行規(guī)則相對嚴苛,。
雙方將約定,,政府官員層面每年定期開會以外,打算創(chuàng)建“法德聯(lián)合議會”,,由雙方議會各出50名代表組成,,定期議事。
法國將支持德國爭取聯(lián)合國安全理事會常任理事國資格的訴求,。法新社報道,,這意味著法國決定放棄另一個爭議較大的選擇方案,即法國放棄獨立的常任理事國席位,,轉而尋求與德國聯(lián)合、作為歐盟代表占據這一席位,。
后一種方案在法國國內遭到強烈反對,。法國極右翼政黨“國民陣線”領導人瑪麗娜·勒龐曾“恐嚇”國民:法國政府為了拉攏德國,可能最終把常任理事國席位“讓給”德國,,甚至不惜讓德國分享對法國核武器裝備的控制權,。
【增進交流】
在經濟領域,雙方將承諾打造一個“規(guī)則統(tǒng)一的德法共同經濟區(qū)”,,組建一個10人聯(lián)合專家顧問組,,為協(xié)調德法經濟法規(guī)、消除投資壁壘制定方案。
雙方同意在數字經濟,、人工智能研究領域加強合作,;協(xié)力推動可再生能源替代化石燃料,以減緩氣候變化,。
新條約焦點內容之一是大力推進民間交流,。歐盟體制下,長大約450公里的德法邊界線兩邊的人員往來本已相當頻繁,。德法準備設立“公民基金”,,鼓勵兩國城市間“結伴”合作,發(fā)展跨境公共服務項目,,包括“法德雙語托兒所”,、跨境公共交通設施。
德法還將鼓勵更多國民學習對方語言,,促進雙方學術認證資格互相承認,。
為促進雙方民間交流,德法政府可能考慮向部分地區(qū)下放更多自治權力,、簡化地方行政手續(xù),。
【“象征意義”】
馬克龍2017年5月就任法國總統(tǒng),不久提出雄心勃勃的歐盟改革藍圖,,表達法德增進合作,、引領歐洲一體化大步前進的強烈意愿。
馬克龍同年9月在巴黎索邦大學演講,,提議締結新版《愛麗舍條約》,。只是,德國當時剛剛經歷議會選舉,,默克爾面臨組閣困境,,而國內民眾擔心歐盟改革使德國增加財政負擔,因而德方沒有積極響應法方提議,。
默克爾現(xiàn)在騰出手推進法德合作,,不過,這已經是她最后一屆總理任期,,而且由于移民政策引發(fā)分歧,,她在執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟內的領導地位受到挑戰(zhàn),基民盟去年12月選出一名新的黨主席,。
另一方,,法國去年11月爆發(fā)“黃馬甲”街頭示威,至今沒有平息,,使馬克龍陷入就任總統(tǒng)以來最大政治危機,,民意支持率跌至最低點。
分析人士說,德法政府面臨“內憂外患”,,增進合作意愿雖好,,落實恐怕多有掣肘,更多是有“象征意義”,。
德國外交關系協(xié)會的政治學專家克萊爾·德默斯梅接受德國公共電臺采訪時說:“英國脫離歐盟,,歐洲各國下一次選舉預期民族主義者力量增強,這些因素導致歐洲一體化現(xiàn)在面臨生存危機,?!?/p>
“這種背景下,確認對法德合作的信心具有象征性價值,?!彼f。(沈敏)(新華社專特稿)
新華社柏林1月17日電(記者任珂 張遠)在英國議會下院否決英國與歐盟達成的“脫歐”協(xié)議后,德國聯(lián)邦議院17日通過了政府提交的一項規(guī)范英國“脫歐”過渡期有關法律地位的法案