新華社華盛頓4月2日電（國(guó)際觀察）北約面臨諸多難題和挑戰(zhàn)

新華社記者朱東陽(yáng)　劉品然　劉晨

北大西洋公約組織各國(guó)外長(zhǎng)定于3日至4日在美國(guó)首都華盛頓舉行會(huì)議，討論北約當(dāng)前面臨的諸多新課題,。分析人士指出,，這個(gè)跨大西洋安全組織內(nèi)部分歧不斷加大，面臨的難題和挑戰(zhàn)不少,。

　　三項(xiàng)議題

北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格日前表示,，此次北約外長(zhǎng)會(huì)議的三大重點(diǎn)議題包括：北約與俄羅斯關(guān)系，反恐及軍費(fèi)分擔(dān),。

斯托爾滕貝格說(shuō),，北約各國(guó)外長(zhǎng)此次有望就對(duì)俄采取新行動(dòng)達(dá)成一致，以提高對(duì)地區(qū)情勢(shì)的感知能力,，保持對(duì)俄的“可靠,、有效”威懾。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員2日在媒體吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，對(duì)俄關(guān)系將是此次會(huì)議第一個(gè)要討論的議題,，各國(guó)外長(zhǎng)預(yù)計(jì)將通過(guò)旨在強(qiáng)化北約在黑海地區(qū)“威懾和防衛(wèi)姿態(tài)”的一攬子措施,。

在反恐問(wèn)題上，斯托爾滕貝格說(shuō),，北約正加大對(duì)伊拉克政府軍的培訓(xùn)力度,，確保極端組織“伊斯蘭國(guó)”不會(huì)卷土重來(lái)。此外,，各國(guó)正就在阿富汗的軍事行動(dòng)密切協(xié)調(diào),，但在阿駐軍時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)到“超出必要”，需為撤軍創(chuàng)造條件,。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日會(huì)見斯托爾滕貝格時(shí)批評(píng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)“既不幸又荒唐”,。但美國(guó)務(wù)院官員說(shuō)，此次北約外長(zhǎng)會(huì)議不會(huì)就北約在阿駐軍問(wèn)題作出最終決定,。

對(duì)于美國(guó)極為關(guān)注的軍費(fèi)開支問(wèn)題,，斯托爾滕貝格表示，過(guò)去四年,，北約各國(guó)已為增強(qiáng)軍事機(jī)動(dòng)性投入約23億美元,，各國(guó)不久前還同意大規(guī)模投資軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但美方對(duì)此并不滿意,，美國(guó)官員2日表示,，希望到2020年底北約其他各國(guó)能增加投入1000億美元以上的防務(wù)經(jīng)費(fèi)，各國(guó)應(yīng)對(duì)此有“新的緊迫感”,。

　　三大難題

盡管美方和斯托爾滕貝格在會(huì)議召開前都強(qiáng)調(diào)北約團(tuán)結(jié)的重要性，但這難以掩蓋北約目前所面臨的前所未有的挑戰(zhàn),，包括美方強(qiáng)勢(shì)要求從同盟關(guān)系中獲得實(shí)際回報(bào),，席卷歐洲的難民危機(jī)引發(fā)地區(qū)政治格局變動(dòng)，以及美歐興起的民粹主義不斷對(duì)北約的存在價(jià)值發(fā)出質(zhì)疑等,。

分析人士指出,，此次會(huì)議能否在解決以下三個(gè)問(wèn)題上取得進(jìn)展，尤其引人關(guān)注,。

首先,，如何推動(dòng)北約各國(guó)提高軍費(fèi)是美國(guó)最關(guān)注的議題之一。目前,，美國(guó)對(duì)德國(guó)防務(wù)開支問(wèn)題窮追不舍,。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧日前再次指責(zé)德國(guó)在軍費(fèi)問(wèn)題上的言行存在“落差”，表示美國(guó)對(duì)此“很生氣”,。特朗普2日也再度批評(píng)德國(guó)沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有的北約軍費(fèi)開支,，抱怨美國(guó)為保護(hù)歐洲付出太多。

針對(duì)美方不滿，德國(guó)總理默克爾日前表示,，加強(qiáng)防務(wù)不能僅靠增加軍費(fèi)支出,。斯托爾滕貝格1日在記者會(huì)上試圖調(diào)解美德矛盾，一方面說(shuō)期待德國(guó)兌現(xiàn)漲軍費(fèi)的承諾,，一方面又表示德國(guó)沒(méi)少為北約作貢獻(xiàn),。

其次，北約各方亟須就如何繼續(xù)加強(qiáng)反恐達(dá)成一致,。美國(guó)白宮去年12月表示,，隨著在敘利亞打擊“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)事取得成果，美國(guó)決定撤回駐敘美軍,。此外,，特朗普在2月5日發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)重申要減少在阿富汗的美國(guó)駐軍。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》2日?qǐng)?bào)道說(shuō),，特朗普近來(lái)頻頻在私下場(chǎng)合批評(píng)其他盟友在阿富汗的軍事投入不夠,，要求縮減美國(guó)對(duì)北約的貢獻(xiàn)。

分析人士指出,，美方要求其他北約盟國(guó)在敘等地增加軍事投入,，讓本已深陷難民危機(jī)的歐洲非常不滿，多數(shù)歐洲國(guó)家在增兵敘利亞的問(wèn)題上態(tài)度冷淡,。各方如何在反恐投入問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)值得關(guān)注,。

第三，美歐近來(lái)在“維系跨大西洋伙伴關(guān)系是否值得”等問(wèn)題上常常話不投機(jī),。面對(duì)頻繁指責(zé)北約盟友的特朗普政府,，美國(guó)的歐洲盟友從最初的驚愕到如今大膽尋求建立“歐洲軍”，表明彼此間裂痕加大,。歐洲盟友質(zhì)疑美國(guó)對(duì)歐洲的安全承諾,。這一信心危機(jī)若得不到解決，將影響北約同盟的未來(lái)發(fā)展,。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策高級(jí)研究員歐漢龍認(rèn)為,，鑒于美歐在對(duì)俄關(guān)系、反恐等事務(wù)上的共同關(guān)切,，美歐短期內(nèi)仍不至于各奔東西,。但在種種新挑戰(zhàn)面前，北約須對(duì)內(nèi),、對(duì)外證明其仍有存在的意義,，并有能力隨著世界格局的新變化進(jìn)行自我調(diào)整。