新華社華盛頓4月2日電（國際觀察）北約面臨諸多難題和挑戰(zhàn)

新華社記者朱東陽　劉品然　劉晨

北大西洋公約組織各國外長定于3日至4日在美國首都華盛頓舉行會議，討論北約當(dāng)前面臨的諸多新課題。分析人士指出，這個跨大西洋安全組織內(nèi)部分歧不斷加大,，面臨的難題和挑戰(zhàn)不少,。

　　三項議題

北約秘書長斯托爾滕貝格日前表示,，此次北約外長會議的三大重點議題包括：北約與俄羅斯關(guān)系,，反恐及軍費分擔(dān),。

斯托爾滕貝格說,，北約各國外長此次有望就對俄采取新行動達(dá)成一致,，以提高對地區(qū)情勢的感知能力，保持對俄的“可靠,、有效”威懾,。美國國務(wù)院官員2日在媒體吹風(fēng)會上說，對俄關(guān)系將是此次會議第一個要討論的議題,，各國外長預(yù)計將通過旨在強(qiáng)化北約在黑海地區(qū)“威懾和防衛(wèi)姿態(tài)”的一攬子措施,。

在反恐問題上，斯托爾滕貝格說，北約正加大對伊拉克政府軍的培訓(xùn)力度,，確保極端組織“伊斯蘭國”不會卷土重來,。此外，各國正就在阿富汗的軍事行動密切協(xié)調(diào),，但在阿駐軍時間不會長到“超出必要”,，需為撤軍創(chuàng)造條件。

美國總統(tǒng)特朗普2日會見斯托爾滕貝格時批評阿富汗戰(zhàn)爭“既不幸又荒唐”,。但美國務(wù)院官員說,，此次北約外長會議不會就北約在阿駐軍問題作出最終決定。

對于美國極為關(guān)注的軍費開支問題,，斯托爾滕貝格表示,，過去四年，北約各國已為增強(qiáng)軍事機(jī)動性投入約23億美元,，各國不久前還同意大規(guī)模投資軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。但美方對此并不滿意，美國官員2日表示,，希望到2020年底北約其他各國能增加投入1000億美元以上的防務(wù)經(jīng)費,，各國應(yīng)對此有“新的緊迫感”。

　　三大難題

盡管美方和斯托爾滕貝格在會議召開前都強(qiáng)調(diào)北約團(tuán)結(jié)的重要性,，但這難以掩蓋北約目前所面臨的前所未有的挑戰(zhàn),，包括美方強(qiáng)勢要求從同盟關(guān)系中獲得實際回報，席卷歐洲的難民危機(jī)引發(fā)地區(qū)政治格局變動,，以及美歐興起的民粹主義不斷對北約的存在價值發(fā)出質(zhì)疑等,。

分析人士指出，此次會議能否在解決以下三個問題上取得進(jìn)展,，尤其引人關(guān)注,。

首先，如何推動北約各國提高軍費是美國最關(guān)注的議題之一,。目前，美國對德國防務(wù)開支問題窮追不舍,。美國國務(wù)卿蓬佩奧日前再次指責(zé)德國在軍費問題上的言行存在“落差”,，表示美國對此“很生氣”。特朗普2日也再度批評德國沒有承擔(dān)應(yīng)有的北約軍費開支,，抱怨美國為保護(hù)歐洲付出太多,。

針對美方不滿，德國總理默克爾日前表示,，加強(qiáng)防務(wù)不能僅靠增加軍費支出,。斯托爾滕貝格1日在記者會上試圖調(diào)解美德矛盾，一方面說期待德國兌現(xiàn)漲軍費的承諾,，一方面又表示德國沒少為北約作貢獻(xiàn),。

其次,，北約各方亟須就如何繼續(xù)加強(qiáng)反恐達(dá)成一致。美國白宮去年12月表示,，隨著在敘利亞打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)事取得成果,，美國決定撤回駐敘美軍。此外,，特朗普在2月5日發(fā)表國情咨文演講時重申要減少在阿富汗的美國駐軍,。

美國《華盛頓郵報》2日報道說，特朗普近來頻頻在私下場合批評其他盟友在阿富汗的軍事投入不夠,，要求縮減美國對北約的貢獻(xiàn),。

分析人士指出，美方要求其他北約盟國在敘等地增加軍事投入,，讓本已深陷難民危機(jī)的歐洲非常不滿,，多數(shù)歐洲國家在增兵敘利亞的問題上態(tài)度冷淡。各方如何在反恐投入問題上達(dá)成共識值得關(guān)注,。

第三,，美歐近來在“維系跨大西洋伙伴關(guān)系是否值得”等問題上常常話不投機(jī)。面對頻繁指責(zé)北約盟友的特朗普政府,，美國的歐洲盟友從最初的驚愕到如今大膽尋求建立“歐洲軍”,，表明彼此間裂痕加大。歐洲盟友質(zhì)疑美國對歐洲的安全承諾,。這一信心危機(jī)若得不到解決,，將影響北約同盟的未來發(fā)展。

美國智庫布魯金斯學(xué)會外交政策高級研究員歐漢龍認(rèn)為,，鑒于美歐在對俄關(guān)系,、反恐等事務(wù)上的共同關(guān)切，美歐短期內(nèi)仍不至于各奔東西,。但在種種新挑戰(zhàn)面前,，北約須對內(nèi)、對外證明其仍有存在的意義,，并有能力隨著世界格局的新變化進(jìn)行自我調(diào)整,。