新華社北京4月18日電（全球熱點）美國再對古巴“收緊”政策 這次目標不簡單

新華社記者

美國國務(wù)卿蓬佩奧17日宣布,，自5月2日起，美國將啟動一項此前被凍結(jié)的法律條款,。如果任何企業(yè)或個人在其生意業(yè)務(wù)中使用了古巴政府“沒收”的美國公民財產(chǎn),，美國公民將有權(quán)起訴這些企業(yè)或個人。

這項措施被認為凸顯美國對古巴政策的“收緊”,。同時有分析指出,，美方也希望借此在國內(nèi)爭取選票，在國外向委內(nèi)瑞拉以及與古巴有密切經(jīng)貿(mào)往來的歐盟施壓,。

【新聞事實】

蓬佩奧17日在美國國務(wù)院記者會上稱,，古巴對西半球國家的所作所為直接威脅到美國國家安全，包括古巴支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府等行為,。

他說,，從5月2日起，美國將允許實施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條的全部內(nèi)容,，當(dāng)年被古巴政府“沒收”財產(chǎn)且沒有得到補償?shù)拿绹駥⒂袡?quán)依據(jù)此法采取行動,。

美國1996年通過“赫爾姆斯-伯頓法”，其第三條的大致“邏輯”和內(nèi)容是,，1959年古巴革命勝利后,，一些美國公司和個人財產(chǎn)被古巴政府“沒收”，因此美國公民可以在美國法院向使用這些財產(chǎn)的古巴實體以及與其有經(jīng)貿(mào)往來的外國公司提起訴訟,。

這項條款一度引起國際社會強烈反對,。由于擔(dān)心執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容會嚴重影響美國與其他國家的關(guān)系，1996年以來,，歷任美國總統(tǒng)都動用總統(tǒng)權(quán)力凍結(jié)這一條款,。

蓬佩奧宣布啟動這一條款后，古巴外長羅德里格斯回應(yīng)說,，美方的決定是對國際法的攻擊,，也是對古巴及相關(guān)第三國主權(quán)的攻擊。美國對古采取的強硬行動將會遭遇失敗,，古巴將像以往一樣取得勝利,。

【深度分析】

一些美國和歐洲媒體認為，美國政府這一舉措凸顯美方“收緊”對古政策,、試圖打壓古巴吸引外資的努力,。

古巴官方新聞網(wǎng)站“古巴辯論”指出，“赫爾姆斯-伯頓法”制定背景是為阻礙上世紀90年代以來不斷增長的外國對古投資,。美國啟動“赫爾姆斯-伯頓法”第三條,，旨在進一步強化對古封鎖。

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所助理研究員呂洋看來，除了直接打擊古巴,，美國此舉還有三個目的：

其一,，爭取國內(nèi)選票。美國2020年將舉行總統(tǒng)選舉,，美國政府希望通過對古巴用強在國內(nèi)爭取一些選票,。

其二，間接“敲打”委內(nèi)瑞拉,。美近期不斷指責(zé)古巴對委支持,，這次制裁可以說是進一步的“警告”。

其三,，向歐洲方面施壓,。受美此次制裁影響最大的是已經(jīng)與古巴恢復(fù)正常關(guān)系并與古有密切經(jīng)貿(mào)往來的歐洲企業(yè)，美國希望借此在美歐貿(mào)易摩擦中贏得更多談判籌碼,。

目前來看,，因這一制裁牽涉多方利益，勢必遭遇反彈,，能否真正落實面對很多變數(shù),。

17日，歐盟和加拿大發(fā)表聯(lián)合聲明,，指責(zé)美方此舉“與國際法相?！保硎緦⒐餐?，維護自己企業(yè)的利益,。

【即時評論】

隨著近年來拉美政壇右轉(zhuǎn)，美國看到了重建其在拉美影響力的時機,。美拉關(guān)系上,，美國再次唱起了“主角”。

彼時,，為了挽救不斷下滑的美國影響力,，一直擅長一手“大棒”一手“胡蘿卜”的美國，偷偷藏起了“大棒”,，時任總統(tǒng)奧巴馬甚至對古巴進行了歷史性訪問,。目前，美國政府收起“胡蘿卜”,，揮舞“大棒”,，向部分拉美國家施壓。

此次,，美國再次打出對古制裁“組合拳”,，令拉美上空“門羅主義”的陰云越壓越低,，加大了拉美局勢的不確定性。

【背景鏈接】

1959年古巴革命后,，美國政府對古巴采取敵視政策。1961年,，美古斷交,。次年，美國對古巴實施經(jīng)濟,、金融封鎖和貿(mào)易禁運,。2015年7月，兩國正式恢復(fù)外交關(guān)系,，但美國并沒有全面解除對古巴的封鎖,。

2017年特朗普上臺后，美國再次收緊對古巴的政策,，并以所謂美外交人員遭到“聲波攻擊”為由,，驅(qū)逐在美古巴外交官并撤回六成美駐古外交人員。

今年4月13日,，古巴國務(wù)委員會主席兼部長會議主席迪亞斯-卡內(nèi)爾說,，美國對古巴采取的種種行為，使本不牢固的古美關(guān)系倒退至“最壞程度”,。（參與記者：郭洋,、朱東陽、劉品然,、趙暉,、朱婉君；編輯：唐志強）