美國(guó)政府推行的“制造業(yè)回流”政策也不符合國(guó)際分工發(fā)展規(guī)律,。當(dāng)前,，全球價(jià)值鏈的塑造使得世界各國(guó)在制造業(yè)體系上形成了復(fù)雜的分工關(guān)系，美國(guó)在多數(shù)中低端制造領(lǐng)域并沒有成本優(yōu)勢(shì),。相比而言,，中國(guó)在許多制造業(yè)行業(yè)中不僅有成本優(yōu)勢(shì)，還有勞動(dòng)力素質(zhì),、生產(chǎn)組織,、基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈,、市場(chǎng)等多方面優(yōu)勢(shì),。比如，從勞動(dòng)力方面看,，根據(jù)德勤和美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的研究報(bào)告,，未來十年里美國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力缺口將從200萬上升到240萬，部分緊缺崗位甚至可能上升兩倍以上,，熟練勞動(dòng)力的缺乏可能影響美國(guó)17%的制造業(yè)產(chǎn)值,。這種勞動(dòng)力的短缺極有可能會(huì)推高美國(guó)制造業(yè)工人的工資，從而提高美國(guó)制造業(yè)的人工成本,。因此,，強(qiáng)迫企業(yè)將工廠搬回美國(guó)，實(shí)際上是在損害美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力,。

近來,，媒體中曾有一些關(guān)于美國(guó)制造業(yè)回流的報(bào)道，然而相對(duì)于美國(guó)制造業(yè)龐大的體量,，個(gè)別案例并不能說明問題,。比如，富士康2017年宣布要在美國(guó)威斯康星州設(shè)廠就被當(dāng)做標(biāo)桿“政績(jī)”大肆宣揚(yáng),，但是兩年過去,，富士康的計(jì)劃一變?cè)僮儯t遲無法完成當(dāng)初的設(shè)想,。

再?gòu)闹圃鞓I(yè)的數(shù)據(jù)上來看,，特朗普的制造業(yè)回流計(jì)劃并沒有順利實(shí)施。從反映美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)來看,，經(jīng)過季節(jié)調(diào)整之后,，無論是整個(gè)工業(yè)部門還是制造業(yè)部門，2019年以來都處在連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)下,，分別比2018年年末下降了1.2%和1.6%,。而反映工業(yè)行業(yè)景氣程度的工業(yè)整體和制造業(yè)的產(chǎn)能利用率則分別為77.9%和75.7%，分別低于1972年至2018年平均值的79.8%和78.3%,。因此,，拋開那些個(gè)別的案例,，從整體上看，美國(guó)的制造業(yè)并沒有在貿(mào)易保護(hù)政策中成長(zhǎng)起來,。

制造業(yè)的全球分工是生產(chǎn)社會(huì)化在世界范圍內(nèi)的延伸,，是生產(chǎn)力發(fā)展的大勢(shì)所趨,。這個(gè)趨勢(shì)盡管會(huì)受到某些國(guó)家政策的干擾,，但絕不可能逆轉(zhuǎn)。現(xiàn)在美國(guó)政府寄希望于通過加征關(guān)稅,、高筑貿(mào)易壁壘等手段制造貿(mào)易摩擦,，以貼“賣國(guó)標(biāo)簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國(guó)公司回流美國(guó),，這種做法是不會(huì)達(dá)到預(yù)期效果的。反倒是,，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,，中美企業(yè)高度融合于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中,，關(guān)稅成本的增加勢(shì)必從中國(guó)企業(yè)傳導(dǎo)至美國(guó)企業(yè),，增加美國(guó)企業(yè)的成本。而且,，加征關(guān)稅將嚴(yán)重破壞全球價(jià)值鏈,，沖擊全球范圍資源配置，產(chǎn)生廣泛的負(fù)面溢出效應(yīng),，降低全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,。（來源：“金沙灘論壇”微信公眾號(hào) 作者：金沙灘）