新華社倫敦10月2日電（國(guó)際觀察）英國(guó)新方案能否打破“脫歐”僵局

新華社記者楊曉靜 張代蕾

英國(guó)政府2日正式向歐盟遞交了新“脫歐”方案,。英首相約翰遜當(dāng)日在保守黨年會(huì)上發(fā)表閉幕演講時(shí)說,，新方案是有建設(shè)性的合理提議,，代表了英國(guó)的妥協(xié)。如果歐盟不接受這一方案,，英國(guó)將在10月31日無協(xié)議“脫歐”,。

分析人士指出，新方案旨在為備受爭(zhēng)議的“備份安排”找到替代方案,，實(shí)現(xiàn)英國(guó)10月31日前有序,、完整“脫歐”,。該方案能否得到歐盟接受目前尚難判斷，英國(guó)會(huì)否如期“脫歐”仍是未知數(shù),。

　　新方案亮相

英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭邊界問題是“脫歐”談判關(guān)鍵難點(diǎn)之一,。英國(guó)前首相特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議遭英國(guó)議會(huì)否決，主要原因就是其中涉及邊界問題的“備份安排”,，該安排旨在避免愛爾蘭和北愛爾蘭之間設(shè)立實(shí)體海關(guān)和檢查設(shè)施等“硬邊界”,。

約翰遜政府認(rèn)為，“備份安排”可能導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中將北愛爾蘭永久“留在”歐盟,，有損英國(guó)的獨(dú)立性和完整性,，因此新“脫歐”方案必須取消“備份安排”。

根據(jù)英國(guó)政府網(wǎng)站公布的新“脫歐”方案相關(guān)文件,，在英國(guó)“脫歐”后一定期限內(nèi),，進(jìn)入北愛爾蘭的商品需符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)，這意味著屆時(shí)貨物從英國(guó)其他地區(qū)進(jìn)入北愛爾蘭將接受歐盟標(biāo)準(zhǔn)檢查,，而在愛爾蘭與北愛爾蘭之間流通則無需此類檢查,。

但同時(shí)，北愛爾蘭將與英國(guó)其他地區(qū)同步退出歐盟關(guān)稅同盟,，因此在北愛爾蘭與愛爾蘭之間流通的貨物要接受關(guān)稅檢查。不過新方案建議,，絕大多數(shù)關(guān)稅檢查可以通過電子方式完成,，剩余檢查也不會(huì)在邊界或附近進(jìn)行。

約翰遜表示,，按照新方案,，英國(guó)不會(huì)在北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭的邊界或附近設(shè)置檢查站,，也會(huì)借助技術(shù)手段避免出現(xiàn)“硬邊界”,，以實(shí)現(xiàn)在維護(hù)北愛爾蘭地區(qū)和平、保障邊境暢通的同時(shí)確保英國(guó)完整地脫離歐盟,。

約翰遜政府認(rèn)為,，在“脫歐”談判中，歐盟方面的主要關(guān)切包括避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”并確保地區(qū)穩(wěn)定,，維護(hù)歐盟單一市場(chǎng)完整性,，并支持愛爾蘭經(jīng)濟(jì)。英國(guó)國(guó)內(nèi)的主要關(guān)切包括英國(guó)完整“脫歐”并實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策獨(dú)立等,。而新方案兼顧了雙方的上述關(guān)切,，只要?dú)W盟同樣做出合理讓步，“脫歐”新協(xié)議將“開始成形”,。

　　國(guó)內(nèi)反應(yīng)不一

在英國(guó)國(guó)內(nèi),，新方案得到了北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨以及部分反對(duì)此前“脫歐”協(xié)議的保守黨人士的支持,，但也遭遇了不少反對(duì)聲音。

北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨領(lǐng)袖,、英國(guó)北愛爾蘭首席部長(zhǎng)阿琳·福斯特表示,，該方案將允許北愛爾蘭與英國(guó)其他地區(qū)同時(shí)脫離歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng),。

此間輿論分析認(rèn)為,，保守黨盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨為推動(dòng)新的“脫歐”協(xié)議達(dá)成做出了“務(wù)實(shí)的讓步”。

不過英國(guó)最大反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓則表示,，新方案“不可接受”,，比特雷莎·梅的協(xié)議“更糟糕”。而主張阻止“脫歐”的自由民主黨則表示,，新方案將對(duì)北愛爾蘭經(jīng)濟(jì)造成“沉重打擊”,。

　　難解“脫歐”僵局

歐盟委員會(huì)主席容克2日與約翰遜通了電話，歐委會(huì)隨后發(fā)表聲明說,，容克對(duì)約翰遜推動(dòng)談判,、推進(jìn)達(dá)成協(xié)議的決心表示歡迎，認(rèn)為英方提供的新方案在一些方面有了積極的進(jìn)步,，但也依然存在問題,，需要進(jìn)一步協(xié)商。此外,，歐盟對(duì)新方案中的海關(guān)規(guī)則等方面仍存疑慮,。

聲明強(qiáng)調(diào)，歐英雙方必須達(dá)成一個(gè)合法的解決方案以實(shí)現(xiàn)“備份安排”的所有目標(biāo),，希望實(shí)現(xiàn)英國(guó)有協(xié)議“脫歐”,。

分析人士指出，盡管英方認(rèn)為做出了讓步,，但從歐盟表態(tài)看,，雙方顯然仍存需要協(xié)商解決的問題。歐盟能否接受該方案目前難下定論,，而該方案能否得到英國(guó)議會(huì)多數(shù)議員支持也不得而知,。況且即便歐盟接受新方案，雙方啟動(dòng)新“脫歐”協(xié)議談判,，要想實(shí)現(xiàn)英國(guó)在10月底前有協(xié)議“脫歐”也難度極大,。

英國(guó)議會(huì)此前通過的一項(xiàng)阻止無協(xié)議“脫歐”法案要求，如果英國(guó)議會(huì)未在10月中旬歐盟峰會(huì)結(jié)束前批準(zhǔn)“脫歐”新協(xié)議或同意無協(xié)議“脫歐”,，約翰遜必須致信歐盟再次申請(qǐng)推遲“脫歐”,。

該法案已經(jīng)英國(guó)女王簽署生效為法律，約翰遜也表示將遵守法律,。因此分析人士認(rèn)為,，約翰遜提出的歐盟不接受新方案就無協(xié)議“脫歐”難以實(shí)現(xiàn)，無法以此給歐盟施加談判壓力,。但預(yù)計(jì)歐盟也不會(huì)貿(mào)然拒絕,，以避免承擔(dān)“關(guān)閉談判大門”的責(zé)任。（參與記者：田棟棟）