大疫當(dāng)前,，美國(guó)一些政客不全力抗疫,，卻借疫情誣告濫訴——

荒誕之舉令世人不齒

■黃惠康

當(dāng)下，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延,，美國(guó)疫情幾近失控,，累計(jì)確診病例和死亡人數(shù)屢創(chuàng)新高。大疫當(dāng)前,，美國(guó)政府本應(yīng)以生命為本,，全力抗擊疫情。然而,，美國(guó)一些政客卻熱衷于“甩鍋”推責(zé),，將“積極攻擊中國(guó)”作為疫情危機(jī)下的大選攻略,，甚至異想天開(kāi)地打起了向中國(guó)“索賠”的算盤,。

于是，伴隨污名化中國(guó)的“中國(guó)起源論”“中國(guó)責(zé)任論”而來(lái)的,，是一波針對(duì)中國(guó)的誣告濫訴,。先是一些信奉“不成功，也成名”生存法則的美國(guó)律師,，在佛羅里達(dá)等數(shù)州聯(lián)邦地區(qū)法院發(fā)起多起“集體訴訟”,，然后是密蘇里和密西西比兩州總檢察長(zhǎng)以公職身份“狀告”中國(guó)。濫訴對(duì)象已從中國(guó)政府延伸至專家學(xué)者個(gè)人,，訴由五花八門,，訴求則從“追究責(zé)任”擴(kuò)展至天價(jià)賠償。借疫情誣告濫訴他國(guó),，有違法理和事實(shí),，荒誕之舉令世人不齒。

首先,，此類所謂的“集體訴訟”是典型的披著法律外衣的政治鬧劇,，在法律上沒(méi)有任何的正當(dāng)性。正如美國(guó)芝加哥大學(xué)國(guó)際法教授湯姆·金斯伯格指出的那樣,，這些針對(duì)中國(guó)的一系列訴訟完全出于政治目的,，是美國(guó)右翼政客試圖通過(guò)聚焦中國(guó)來(lái)掩蓋美國(guó)政府自身的錯(cuò)誤。據(jù)美國(guó)媒體披露,，4月17日美國(guó)共和黨參議員全國(guó)委員會(huì)曾出臺(tái)內(nèi)部備忘錄,，敦促本黨大選候選人在回答任何有關(guān)新冠疫情的問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持“甩鍋”中國(guó)的“抹黑攻略”,。隨后,，美國(guó)密蘇里州總檢察長(zhǎng)于4月21日率先以公職身份對(duì)中國(guó)政府提起民事訴訟,，密西西比州總檢察長(zhǎng)緊隨其后。共和黨的“抹黑攻略”與兩州總檢察長(zhǎng)的誣告濫訴,，一前一后,，這難道僅是巧合嗎？

分析在美國(guó)法院現(xiàn)有各“索賠”案件的起訴文書,，原告蓄意以各種毫無(wú)根據(jù)的道聽(tīng)途說(shuō),、惡意揣測(cè)為訴由，言辭極具煽動(dòng)性,，洋洋灑灑數(shù)十頁(yè),，除了大量羅織莫須有的“罪名”外，既沒(méi)有提供任何可裁判的事實(shí)證據(jù),，也沒(méi)有法庭管轄權(quán)的適當(dāng)依據(jù),，巨額索賠的訴求更是異想天開(kāi)，無(wú)論在程序法還是實(shí)體法方面,，均經(jīng)不起推敲,。可以預(yù)見(jiàn),，此等濫訴誣告,，在任何良法善治的國(guó)家都不可能得逞。

其次,，新冠病毒起源地問(wèn)題與國(guó)家責(zé)任問(wèn)題在法律上毫無(wú)關(guān)聯(lián)性,，國(guó)際法上不存在病毒起源地國(guó)家責(zé)任的任何規(guī)定。新冠病毒的源頭至今依然是一個(gè)謎,，愈來(lái)愈多的科學(xué)證據(jù)表明,，新冠病毒源于自然，不排除有多個(gè)源頭和變異的可能性,。最終的結(jié)論有待于科學(xué)界進(jìn)一步的探索和持續(xù)的努力,。即使未來(lái)確定了病毒起源地，國(guó)際法上既無(wú)條約也無(wú)先例要求病毒起源地國(guó)承擔(dān)其他國(guó)家的抗疫損失,。病毒沒(méi)有國(guó)界,，疫情不分種族。從本質(zhì)上說(shuō),，突發(fā)大規(guī)模流行疾病疫情,，屬于世界公共衛(wèi)生事件，在法律上屬于“不可抗力”,，因而不存在所謂的疫情首發(fā)國(guó)的“國(guó)家責(zé)任”問(wèn)題,。新冠疫情“中國(guó)責(zé)任論”出籠后，在國(guó)際法學(xué)界應(yīng)者寥寥,，即是明證,。

再次,，根本就不存在所謂中國(guó)政府“隱瞞疫情”和“不作為”的客觀事實(shí)。應(yīng)對(duì)新冠疫情,，中國(guó)犧牲巨大,、貢獻(xiàn)良多，有功無(wú)責(zé),。國(guó)際社會(huì)普遍公認(rèn),，中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大,，世所罕見(jiàn),。正是由于中方果斷采取“封城”等防控措施，以及中國(guó)人民做出的巨大犧牲,，才有效減緩了疫情向世界其他國(guó)家蔓延的速度,，為國(guó)際社會(huì)抗疫爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。中方始終秉持人類命運(yùn)共同體理念,，本著公開(kāi),、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度,，第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布疫情信息,，第一時(shí)間對(duì)外分享病毒基因序列,，第一時(shí)間對(duì)外開(kāi)展抗疫合作,，充分及時(shí)有效地履行了《國(guó)際衛(wèi)生條例》規(guī)定的義務(wù)。中國(guó)對(duì)美國(guó)沒(méi)有實(shí)施任何國(guó)際不法行為,，中國(guó)的防疫抗疫行為與美國(guó)疫情損失之間也沒(méi)有任何因果關(guān)系,。美國(guó)最早獲知中國(guó)的疫情信息，并一直獲得持續(xù)的更新信息,，完全有機(jī)會(huì)采取有效措施防控新冠疫情的蔓延,。

最后，“平等者之間無(wú)管轄權(quán)”,，美國(guó)法院對(duì)主權(quán)國(guó)家沒(méi)有司法管轄權(quán),。根據(jù)國(guó)際法上的主權(quán)平等和國(guó)家豁免原則，一國(guó)國(guó)家,、政府及其財(cái)產(chǎn)不受另一國(guó)法院的司法管轄,。在針對(duì)中國(guó)政府的這些誣告濫訴案中，由于“被告”并不是普通民事主體,，作為外國(guó)政府,，法院需要首先判定被告是否適用主權(quán)豁免原則。盡管誣告案的炮制者們分別主張適用恐怖主義例外,、商業(yè)例外和侵權(quán)例外規(guī)則,，但是在法律上均難以成立,。美國(guó)法學(xué)界普遍認(rèn)為，此類訴訟通常是徒勞的,。為了繞過(guò)法律對(duì)美國(guó)法院管轄權(quán)的限制,，一些政客企圖進(jìn)一步在美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)立法取消中國(guó)的主權(quán)豁免權(quán)，但國(guó)會(huì)必須要考慮由此可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,。

綜上所述,，美國(guó)一些政客的誣告濫訴，毫無(wú)事實(shí)依據(jù),，有違基本法理,，也不利于國(guó)際合作抗疫大局。大疫當(dāng)前,，人命關(guān)天,，攻擊抹黑他國(guó)不能挽回浪費(fèi)的時(shí)間和逝去的生命。奉勸美方某些政客,，與其無(wú)中生有地指責(zé)污蔑中國(guó),，還不如把心思用在救人性命這件大事上。

（作者系聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)委員,、武漢大學(xué)國(guó)際法研究所特聘教授）