隨著歐洲新冠肺炎疫情逐漸緩解并開始“解封”,，歐盟正著手為疫后振興經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)藍(lán)圖。6月19日,，歐盟委員會以視頻會議的形式召開成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會,，就歐盟多年期財務(wù)框架以及歐盟復(fù)蘇基金計(jì)劃等熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論。

去年年底,，新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)層履新后曾表示,，要團(tuán)結(jié)一致，統(tǒng)一認(rèn)識,，盡早通過歐盟“2021—2027財政預(yù)算”,，以便集中力量安排歐委會確定的“綠色計(jì)劃”,。但突如其來的新冠肺炎疫情給歐盟的計(jì)劃增添了巨大的變數(shù)，歐盟當(dāng)務(wù)之急是就5月份歐委會提出的7500億歐元疫后經(jīng)濟(jì)“振興計(jì)劃”的分配和實(shí)施方案達(dá)成一致,。歐洲理事會主席米歇爾和歐委會主席馮德萊恩都強(qiáng)調(diào),，現(xiàn)在是體現(xiàn)歐盟“團(tuán)結(jié)互助精神”的時候，也是歐洲企業(yè)適時調(diào)整的歷史性機(jī)遇,。而一位歐盟高官表示,，如果邁不過“預(yù)算和振興計(jì)劃”這個高門檻，歐盟的一切宏偉規(guī)劃都將成為泡影,。

疫情之前,，歐盟27個成員未能就2021—2027年預(yù)算達(dá)成一致，原因是預(yù)算數(shù)額龐大,，一些成員國不愿承受分?jǐn)偟臅M(fèi)份額,。然而，一波未平一波又起,。突如其來的疫情導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)陷入低谷,，大量企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升,，對已是復(fù)蘇乏力的歐盟經(jīng)濟(jì)來說不啻雪上加霜,。歐委會不得不在預(yù)算尚未通過的情況下拋出了7500億歐元的經(jīng)濟(jì)“振興計(jì)劃”。

歐盟分析人士指出,，新冠肺炎疫情不僅暴露出各成員之間在衛(wèi)生,、防疫和基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，而且進(jìn)一步加劇了歐盟成員內(nèi)部的政治分歧,。歐盟27個成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,，加之成員之間宗教、文化和歷史傳統(tǒng)的不同,，歐盟北方和南方成員,，中東歐成員和西歐發(fā)達(dá)成員在英國“脫歐”、難民名額分配,、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等諸多問題上分歧巨大,。歐委會的“振興計(jì)劃”是以混合貸款和補(bǔ)貼的方式為受疫情影響程度不同的成員國提供數(shù)額不等的幫助，其中5000億歐元將以補(bǔ)貼形式發(fā)放給受影響最嚴(yán)重的南方成員,，另2500億歐元則以貸款方式分配,。該倡議得到絕大多數(shù)成員的贊成，尤其是西班牙,、意大利,、希臘等受疫情影響嚴(yán)重的南歐國家的歡迎，但遭到由荷蘭,、奧地利,、丹麥和瑞典組成的“省錢四國”的堅(jiān)決反對,。“省錢四國”在歐盟預(yù)算問題上推三阻四,，導(dǎo)致預(yù)算遲遲不能落實(shí),。如今歐盟決定拿出大筆資金“贈送”給南歐成員，他們當(dāng)然不愿“拱手相讓”,，指責(zé)南方成員得利太多,，對其他成員不公平，并要求全部資金都應(yīng)以貸款方式發(fā)放,，同時輔以嚴(yán)苛的使用措施,，對投資范圍也要設(shè)立監(jiān)管機(jī)制。