按照方案，7500億歐元援助資金包括向疫區(qū)國(guó)家發(fā)放總額3900億歐元的贈(zèng)款,，低于法,、德最初提議的5000億歐元；另外3600億歐元?jiǎng)t以貸款形式發(fā)放,。

作為疫情最重且債務(wù)高企的其中一國(guó),，西班牙首相佩德羅·桑切斯稱贊達(dá)成的方案是“歐洲版馬歇爾計(jì)劃”，預(yù)期可為西班牙未來6年經(jīng)濟(jì)發(fā)展支援1400億歐元,。

會(huì)議過程中,，荷蘭為首的“節(jié)儉國(guó)家”激烈反對(duì)原定方案，主張大幅削減無償贈(zèng)款份額,。荷蘭首相馬克·呂特在談判開始前警告,，類似“富國(guó)出資支援窮國(guó)”的項(xiàng)目，會(huì)讓歐盟成為一個(gè)“北方向南方轉(zhuǎn)移財(cái)富”的“轉(zhuǎn)賬聯(lián)盟”,。

達(dá)成妥協(xié)后,，呂特對(duì)媒體記者說：“這么做僅此一次，當(dāng)前情況下顯然有其必要性,?！?/p>

“節(jié)儉國(guó)家”在談判中還表示，希望限制南方國(guó)家處理公共支出的財(cái)政事權(quán),。方案因此對(duì)援助款項(xiàng)附加嚴(yán)格條件,，要求申領(lǐng)援助的成員國(guó)政府必須嚴(yán)格控制支出,，且必須用于符合歐盟經(jīng)濟(jì)制度和環(huán)境保護(hù)政策改革等“優(yōu)先目標(biāo)”的領(lǐng)域。歐盟委員會(huì)將負(fù)責(zé)審核發(fā)放援助資金,，如某項(xiàng)援助遭遇27個(gè)成員國(guó)中多數(shù)反對(duì),，則可遭推翻。

這可能對(duì)意大利和西班牙構(gòu)成壓力,。希臘,、葡萄牙和愛爾蘭曾在出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí)接受讓本國(guó)“節(jié)衣縮食”的附加條件以獲得救助。

為說服“節(jié)儉國(guó)家”接受方案,，歐盟還同意向這些凈出資國(guó)返還大筆“會(huì)費(fèi)”,。英國(guó)數(shù)十年前曾得到這種待遇。

歐盟希望通過設(shè)立所謂“恢復(fù)基金”,，配合歐洲中央銀行出臺(tái)的規(guī)?？涨暗呢泿耪叽碳し桨福η髲?fù)蘇受疫情重創(chuàng)的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì),。歐盟經(jīng)濟(jì)今年預(yù)期萎縮8.3%,。

峰會(huì)同時(shí)通過下一個(gè)7年期總預(yù)算，總額1.8萬(wàn)億歐元,，談判過程同樣一波三折,。匈牙利和波蘭的司法制度遭遇“不合歐盟法治原則”質(zhì)疑，他國(guó)提議將歐盟預(yù)算經(jīng)費(fèi)發(fā)放與這類要求“捆綁”,，但要求最終被“稀釋”,。

21日達(dá)成的“恢復(fù)基金”及總預(yù)算方案有待成員國(guó)之間就技術(shù)性細(xì)節(jié)進(jìn)一步談判，再由歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過方可生效,。（沈敏）（新華社專特稿）