從近幾期年報看，財政性撥入全國社?；鸬馁Y金規(guī)模呈逐年減少態(tài)勢,。

2015-2019年，各期財政性撥入全國社保基金資金分別為706.40億元,、700.60億元,、597.83億元、573.77億元,、464.93億元,；2020年，這一數(shù)字進一步降至313.81億元,。

趙福昌分析,，財政性撥入全國社保基金規(guī)模變動取決于當年財政收支情況和儲備基金實際需要,。同時也應注意到，盡管財政撥入全國社?；鸬馁Y金規(guī)模在減少,，但總體看，近幾年財政對養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險的補貼資金逐年增加，財政支持社會保障體系的力度沒有變,。

隨著老齡化加劇,，中國的養(yǎng)老保險面臨較大資金壓力。面對可能出現(xiàn)的養(yǎng)老金缺口,，如何未雨綢繆,？趙福昌分析，在“節(jié)流”方面,，國家已經(jīng)明確的實施漸進式延遲法定退休年齡,、統(tǒng)一社保繳費基數(shù)和費率等舉措將發(fā)揮重要作用。在“開源”方面,，除了調(diào)整生育政策,、發(fā)展養(yǎng)老金第二和第三支柱以外，做大做強全國社?；鹗侵匾矫?。

“十四五”期間，如何繼續(xù)做大做強全國社?；?？

專家建議，應突出全國社?；饍涔δ?，優(yōu)化做強社會保障戰(zhàn)略儲備基金。趙福昌介紹，由于歷史原因,，目前一些省份養(yǎng)老金支付壓力比較大,，需要提升統(tǒng)籌層次，加強互濟性,。未來,，應夯實全國社保基金作為儲備基金的“托底”功能,。同時,，要健全規(guī)范有效的國有資本劃轉(zhuǎn)、承接和管理機制,，為促進建立更加公平,、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度提供保障。

“今天,，應聚焦健全多層次社會保障體系,，堅持整體發(fā)力：在體系內(nèi)部‘開源’‘節(jié)流’兩條腿走路，在體系外部通過承接國有資本劃轉(zhuǎn),、彩票公益金等財政性撥入形成有益補充,，做大做強全國社保基金,，為應對人口老齡化高峰期的到來發(fā)揮積極作用,。”趙福昌說,。

《人民日報海外版》