新華社布魯塞爾5月18日電新聞背景：北大西洋公約組織

新華社記者李驥志

18日,，在北大西洋公約組織（北約）總部舉行的在線視頻儀式上,，芬蘭和瑞典兩國駐北約大使正式向該組織秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格遞交了兩國加入北約的申請(qǐng)書,。斯托爾滕貝格表示，北約將盡快評(píng)估入會(huì)申請(qǐng),。

北約是二戰(zhàn)后美國為遏制蘇聯(lián)而拉攏部分歐洲國家于1949年成立的軍事政治集團(tuán),。其宗旨是：成員國在集體防務(wù)和維持和平與安全方面共同努力,，通過政治和軍事手段,，促進(jìn)歐洲―大西洋地區(qū)的民主,、法治和福利,，保衛(wèi)成員國的自由與安全。

冷戰(zhàn)時(shí)期,，北約的對(duì)立面是蘇聯(lián)與東歐國家于1955年組成的華沙條約組織（華約）,。北約成立之初共有美國、比利時(shí),、加拿大,、丹麥、法國,、冰島,、意大利,、盧森堡,、挪威、荷蘭,、葡萄牙和英國12個(gè)成員國,。在針對(duì)蘇聯(lián)和華約期間，北約曾先后進(jìn)行了3次擴(kuò)充：1952年2月,，土耳其和希臘加入,；1955年5月，聯(lián)邦德國加入,；1982年5月,，西班牙加入。

20世紀(jì)后20年,，隨著東歐劇變,、華約解散、蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束,，北約開始實(shí)施“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”,，并通過介入前南斯拉夫地區(qū)危機(jī)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”等，開啟東擴(kuò)進(jìn)程,。

從1992年起,，波蘭等東歐國家相繼提出加入北約請(qǐng)求。1995年9月,，北約正式公布東擴(kuò)報(bào)告,。1997年7月，北約馬德里首腦會(huì)議正式?jīng)Q定,，接納波蘭,、匈牙利和捷克三國加入北約,。1999年3月，上述三國正式成為北約新成員,，從而使北約的成員國增至19個(gè),。

2002年11月，在布拉格舉行的首腦會(huì)議上,，北約決定邀請(qǐng)愛沙尼亞,、拉脫維亞、立陶宛,、斯洛伐克,、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入,。2004年3月,，上述7國正式加入北約，使北約成員國增加到26個(gè),。

2008年4月,，北約領(lǐng)導(dǎo)人在布加勒斯特舉行的首腦會(huì)議上做出決定，推動(dòng)西巴爾干國家加入北約,。經(jīng)過一系列談判和相應(yīng)程序,，阿爾巴尼亞和克羅地亞于2009年4月加入北約。黑山2017年6月成為北約成員國,。北馬其頓于2020年3月正式加入北約,。

申請(qǐng)加入北約要滿足一定條件。根據(jù)《北大西洋公約》第10條,，任何有能力推進(jìn)該公約的原則并能夠?yàn)闅W洲―大西洋地區(qū)安全作貢獻(xiàn)的歐洲國家,，都可以接受北約的邀請(qǐng)成為集團(tuán)成員。擴(kuò)員的決定,，必須得到北約所有成員國一致同意,。

北約的擴(kuò)大政策并非一成不變，而是不斷經(jīng)歷調(diào)整,。冷戰(zhàn)期間的3次擴(kuò)員,，主要是出于戰(zhàn)略考量。冷戰(zhàn)后,，北約面臨著是否應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)張的困惑,。為此，北約進(jìn)行了專項(xiàng)研究,，并最終決定：申請(qǐng)入約的國家必須達(dá)到一定的政治,、經(jīng)濟(jì)和軍事標(biāo)準(zhǔn)，以確保它們不僅是集團(tuán)的受益者,，也要成為貢獻(xiàn)者,。

北約稱,，這些標(biāo)準(zhǔn)包括：建立基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效的民主政治制度、公平對(duì)待少數(shù)民族,、承諾和平解決沖突,、愿意并有能力為北約軍事行動(dòng)作貢獻(xiàn)、以及承諾保持民主的軍民關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)等,。

北約吸收新成員有一套繁雜的程序,，共有7個(gè)步驟。第一步是入約談判,。北約向申請(qǐng)國正式發(fā)出談判邀請(qǐng),，被視作是開啟入約程序的第一步。第二步是遞交意向書,。被邀請(qǐng)國的外長(zhǎng)以意向書的形式致信北約秘書長(zhǎng),，確認(rèn)接受成員國義務(wù)和履行承諾。同時(shí),，還要附上完成改革的時(shí)間表,。第三步是簽署議定書。北約為每個(gè)新成員準(zhǔn)備新的議定書,，所有北約成員國都要簽署新的議定書,。第四步是批準(zhǔn)議定書。北約所有成員國的政府都要根據(jù)各自國內(nèi)的要求和程序,，對(duì)議定書進(jìn)行批準(zhǔn)。第五步是邀請(qǐng)入約,。在所有北約成員國批準(zhǔn)議定書并告知美國政府后,，北約秘書長(zhǎng)將向被邀請(qǐng)國發(fā)出加入北約的邀請(qǐng)。第六步是加入條約,。被邀請(qǐng)國接到邀請(qǐng)后,，依據(jù)本國程序加入新條約。最后一步是正式生效,。

北約在成立后經(jīng)過前后總共8次擴(kuò)充,，成員國增至30個(gè)。北約這個(gè)軍事政治集團(tuán)在冷戰(zhàn)結(jié)束完成其使命后不僅沒有就此解散,，反而不斷擴(kuò)張其地理邊界和活動(dòng)范圍,。輿論廣泛認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹枰帽奔s繼續(xù)把控歐洲事務(wù),、維護(hù)美國全球霸權(quán),。