新華社布魯塞爾5月18日電新聞背景：北大西洋公約組織

新華社記者李驥志

18日，在北大西洋公約組織（北約）總部舉行的在線(xiàn)視頻儀式上,，芬蘭和瑞典兩國(guó)駐北約大使正式向該組織秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格遞交了兩國(guó)加入北約的申請(qǐng)書(shū),。斯托爾滕貝格表示，北約將盡快評(píng)估入會(huì)申請(qǐng)。

北約是二戰(zhàn)后美國(guó)為遏制蘇聯(lián)而拉攏部分歐洲國(guó)家于1949年成立的軍事政治集團(tuán)。其宗旨是：成員國(guó)在集體防務(wù)和維持和平與安全方面共同努力，通過(guò)政治和軍事手段,，促進(jìn)歐洲―大西洋地區(qū)的民主、法治和福利,，保衛(wèi)成員國(guó)的自由與安全,。

冷戰(zhàn)時(shí)期，北約的對(duì)立面是蘇聯(lián)與東歐國(guó)家于1955年組成的華沙條約組織（華約）,。北約成立之初共有美國(guó),、比利時(shí),、加拿大、丹麥,、法國(guó),、冰島、意大利,、盧森堡,、挪威、荷蘭,、葡萄牙和英國(guó)12個(gè)成員國(guó),。在針對(duì)蘇聯(lián)和華約期間，北約曾先后進(jìn)行了3次擴(kuò)充：1952年2月,，土耳其和希臘加入,；1955年5月，聯(lián)邦德國(guó)加入,；1982年5月,，西班牙加入。

20世紀(jì)后20年,，隨著東歐劇變、華約解散,、蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束,，北約開(kāi)始實(shí)施“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”，并通過(guò)介入前南斯拉夫地區(qū)危機(jī)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”等,，開(kāi)啟東擴(kuò)進(jìn)程,。

從1992年起，波蘭等東歐國(guó)家相繼提出加入北約請(qǐng)求,。1995年9月,，北約正式公布東擴(kuò)報(bào)告。1997年7月,，北約馬德里首腦會(huì)議正式?jīng)Q定,，接納波蘭、匈牙利和捷克三國(guó)加入北約,。1999年3月,，上述三國(guó)正式成為北約新成員，從而使北約的成員國(guó)增至19個(gè),。

2002年11月,，在布拉格舉行的首腦會(huì)議上，北約決定邀請(qǐng)愛(ài)沙尼亞,、拉脫維亞,、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞,、羅馬尼亞和保加利亞加入,。2004年3月，上述7國(guó)正式加入北約,，使北約成員國(guó)增加到26個(gè),。

2008年4月，北約領(lǐng)導(dǎo)人在布加勒斯特舉行的首腦會(huì)議上做出決定,，推動(dòng)西巴爾干國(guó)家加入北約,。經(jīng)過(guò)一系列談判和相應(yīng)程序，阿爾巴尼亞和克羅地亞于2009年4月加入北約,。黑山2017年6月成為北約成員國(guó),。北馬其頓于2020年3月正式加入北約。

申請(qǐng)加入北約要滿(mǎn)足一定條件,。根據(jù)《北大西洋公約》第10條,，任何有能力推進(jìn)該公約的原則并能夠?yàn)闅W洲―大西洋地區(qū)安全作貢獻(xiàn)的歐洲國(guó)家，都可以接受北約的邀請(qǐng)成為集團(tuán)成員,。擴(kuò)員的決定,，必須得到北約所有成員國(guó)一致同意。

北約的擴(kuò)大政策并非一成不變,，而是不斷經(jīng)歷調(diào)整,。冷戰(zhàn)期間的3次擴(kuò)員，主要是出于戰(zhàn)略考量,。冷戰(zhàn)后,，北約面臨著是否應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)張的困惑。為此,，北約進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)研究,，并最終決定：申請(qǐng)入約的國(guó)家必須達(dá)到一定的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事標(biāo)準(zhǔn),，以確保它們不僅是集團(tuán)的受益者,，也要成為貢獻(xiàn)者。

北約稱(chēng),，這些標(biāo)準(zhǔn)包括：建立基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效的民主政治制度,、公平對(duì)待少數(shù)民族、承諾和平解決沖突,、愿意并有能力為北約軍事行動(dòng)作貢獻(xiàn),、以及承諾保持民主的軍民關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)等。

北約吸收新成員有一套繁雜的程序,，共有7個(gè)步驟,。第一步是入約談判,。北約向申請(qǐng)國(guó)正式發(fā)出談判邀請(qǐng)，被視作是開(kāi)啟入約程序的第一步,。第二步是遞交意向書(shū),。被邀請(qǐng)國(guó)的外長(zhǎng)以意向書(shū)的形式致信北約秘書(shū)長(zhǎng)，確認(rèn)接受成員國(guó)義務(wù)和履行承諾,。同時(shí),，還要附上完成改革的時(shí)間表。第三步是簽署議定書(shū),。北約為每個(gè)新成員準(zhǔn)備新的議定書(shū),，所有北約成員國(guó)都要簽署新的議定書(shū)。第四步是批準(zhǔn)議定書(shū),。北約所有成員國(guó)的政府都要根據(jù)各自國(guó)內(nèi)的要求和程序,，對(duì)議定書(shū)進(jìn)行批準(zhǔn)。第五步是邀請(qǐng)入約,。在所有北約成員國(guó)批準(zhǔn)議定書(shū)并告知美國(guó)政府后,，北約秘書(shū)長(zhǎng)將向被邀請(qǐng)國(guó)發(fā)出加入北約的邀請(qǐng)。第六步是加入條約,。被邀請(qǐng)國(guó)接到邀請(qǐng)后,，依據(jù)本國(guó)程序加入新條約。最后一步是正式生效,。

北約在成立后經(jīng)過(guò)前后總共8次擴(kuò)充,，成員國(guó)增至30個(gè)。北約這個(gè)軍事政治集團(tuán)在冷戰(zhàn)結(jié)束完成其使命后不僅沒(méi)有就此解散,，反而不斷擴(kuò)張其地理邊界和活動(dòng)范圍。輿論廣泛認(rèn)為,，這是因?yàn)槊绹?guó)需要利用北約繼續(xù)把控歐洲事務(wù),、維護(hù)美國(guó)全球霸權(quán)。