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科學(xué)改造讓小區(qū)舊貌換新顏（觀點）(2)

2022-06-15 05:41:25 來源：人民網(wǎng)－人民日報 A+A-

針對以上問題,，目前一些地區(qū)已經(jīng)探索出有益經(jīng)驗,。比如：大片區(qū)統(tǒng)籌平衡,，把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū),、棚戶區(qū),、舊廠區(qū),、城中村,、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項目捆綁統(tǒng)籌,，生成老舊片區(qū)改造項目,，做到項目內(nèi)部統(tǒng)籌搭配,，實現(xiàn)自我平衡；或者跨片區(qū)組合平衡，將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項目組合,，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出,，實現(xiàn)資金平衡；或本小區(qū)運營增收平衡改造成本,，由社會資本先期投入資金,，挖掘小區(qū)可利用空間，引入居民所需的便民服務(wù)業(yè)態(tài),，通過后續(xù)物業(yè)服務(wù)和使用者付費,、空間租金收入，以及可落地的養(yǎng)老,、托幼,、健康等產(chǎn)業(yè)收入，實現(xiàn)一定期限內(nèi)的投資回報平衡,。

從國際上看,，發(fā)達國家政府多通過出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，利用法治和財政支持相結(jié)合的手段,，調(diào)動民間改造的積極性,，推動城市舊住宅區(qū)改造。比如加拿大的《全國住房法》,，旨在“促進新住房建造,、現(xiàn)有住宅的翻修更新和改善住房及生活條件”等。日本頒布《住宅區(qū)改造法》《再開發(fā)地區(qū)規(guī)劃法》《老年人住宅法》等一系列法規(guī),，指導(dǎo)舊住宅區(qū)的更新和再開發(fā)進程,，如2011年日本國土交通省提供的適老化改建住宅補貼為總預(yù)算的1/3。此外,，一些國家還通過出臺法律明確規(guī)定舊住宅區(qū),、危險建筑物的區(qū)分和界定標準，以立法形式保障住宅和公共建筑物進行有計劃的定期檢修,。我國大規(guī)模老舊小區(qū)改造正在推進中,，國外老舊小區(qū)改造和后期運行維護方面的經(jīng)驗值得借鑒。

老舊小區(qū)改造是改革發(fā)展工程,，更是重大民生工程,。改造老舊小區(qū)的民生意義是全方位的：通過更新提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的水、暖,、氣,、電、網(wǎng),、路,、消防,、安防等基礎(chǔ)設(shè)施，可以極大提高居民的居住質(zhì)量,；通過打造15分鐘生活圈,，增建文化休閑、體育健身,、社區(qū)綜合服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、智能感知等配套設(shè)施,，以及養(yǎng)老、托育,、家政保潔,、便民市場、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施,，可以更全面地滿足居民的物質(zhì)生活和精神文化需求,；通過完善小區(qū)長效管理機制，推動構(gòu)建“縱向到底,、橫向到邊,、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式,、管理規(guī)約,，共同維護改造成果。一系列改革舉措的實施,，必將助力老舊小區(qū)居民邁向更加美好的生活,。

《人民日報》

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