科學(xué)改造讓小區(qū)舊貌換新顏（觀點）

2022-06-15 05:41:25 來源：人民網(wǎng)－人民日報 A+A-

我國城鎮(zhèn)住房制度改革后,，全國商品住房和保障性住房均得到快速發(fā)展,，老舊小區(qū)改造成為改善居民生活的一項重要內(nèi)容。2019年12月,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要“加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”,。2020年7月，國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,，提出到“十四五”期末,，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。2022年5月,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,，強(qiáng)調(diào)要加快改造建成年代較早,、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)施不完善,、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),，改善居民基本居住條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示,，2019年至2021年,，我國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.4萬個，惠及居民2000多萬戶,。在各地改造過程中,，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里,，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了多批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單,，有針對性地總結(jié)各地解決問題的可復(fù)制政策機(jī)制和典型經(jīng)驗做法，涉及動員居民參與,、改造項目生成,、金融支持、市場力量參與,、存量資源整合利用,、落實各方主體責(zé)任、加大政府支持力度等方面,。

與新建住宅區(qū)不同,，老舊小區(qū)的改造存在一些難點。一是業(yè)主利益難協(xié)調(diào),。在改造過程中涉及諸多業(yè)主,、改造主體以及相關(guān)權(quán)利人的利益調(diào)整，協(xié)調(diào)過程復(fù)雜,。有時難免陷入“一人反對,，全員擱置”的困境。二是改造標(biāo)準(zhǔn)不完善,。技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)的缺失,，導(dǎo)致基層部門審批依據(jù)不充分、審批標(biāo)準(zhǔn)不清晰,、審批操作難度大等問題,。三是運營不確定性大。前期改造投入高,，投資回報率低,，難以形成完善的資金鏈循環(huán)。

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