【文化評析】

作者：封壽炎

日前，山西省政府公布《動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》，鼓勵引導社會組織,、企業(yè)或個人通過出資修繕、認領認養(yǎng)等方式,，參與市,、縣級文物保護單位和其他不可移動文物的保護利用。文物建筑能否交給企業(yè)等社會組織,？如何保證文物的安全和合理利用,？山西省的這一舉措引發(fā)關注。

中國的歷史文物浩如煙海,，但也有著“甜蜜的煩惱”有限的文保資金和技術管理力量簡直是杯水車薪,。較之同樣是文物大國的意大利等國家,，我國文物保護在資金投入,、技術和管理力度等方面的差距明顯。那些可以開發(fā)成旅游景點,、具有經(jīng)濟效益的文物建筑一般能得到較好保護,，而那些經(jīng)濟價值不大，無法開發(fā)成景點收門票的文物建筑,，很難得到有效保護,。

在這種情況下，動員社會力量參與文物保護利用,，以彌補政府部門文保資金和技術管理力量的不足,，不失為一種有益的探索和嘗試。文物保護絕非政府部門的獨角戲,，應該鼓勵廣泛的社會參與,。在美國保護文化遺產(chǎn)的國家公園制度中，其經(jīng)費既有聯(lián)邦政府撥款,，也有通過稅費減免鼓勵社會各界的投資和捐贈,。而我國對歷史文化遺產(chǎn)的保護投入主要靠政府，還沒有形成多方參與,、多元投資的機制,，社會組織、企業(yè)機構和個人等社會力量在文保領域的應有作用還沒有發(fā)揮出來,。

社會力量廣泛參與文物保護,，也是一個文化教育和文物知識普及的過程。文物保護是“活的保護”,，不應是“死的保護”,，不能把文物建筑圍起來、封起來,，徒留死的軀殼,，與當下人們的生活毫無關聯(lián)。我們應該在保證文物安全的前提下,，盡可能使文物建筑得到多方面利用,，比如教學,、參觀、研究,，使其成為文化產(chǎn)業(yè),、文化活動的載體。參與的社會力量越廣泛,，文物知識和歷史文化的傳播也就越廣泛,。在各種社會主體的共同參與下，文物建筑將以“活的形式”存在,，成為當下社會生活的一部分,。

社會力量參與文物保護剛剛開始，在保持寬容態(tài)度的同時,，也要對可能出現(xiàn)的不良后果保持警惕,，防患于未然。首先,，對于哪些文物可以交給社會,，哪些文物必須由文保部門嚴格管理保護，要有科學論證和明確界定,。在意大利,，文物保護分為四個等級，不同等級有不同的保護規(guī)范,。其次,，要確保參與保護的社會力量具備從事文物保護的資金、技術和管理條件,，防止保護文物變成毀壞文物,。再次，對于社會力量保護,、利用文物的行為,，要實施全面、全程監(jiān)管,，杜絕對文物資源進行竭澤而漁的商業(yè)開發(fā),，防止不當利用危及文物安全，造成惡劣的社會影響,。最后,，相關信息要公開透明，接受社會和輿論監(jiān)督,，防止暗箱操作,、私相授受，一旦出現(xiàn)權力尋租等腐敗行為，要嚴肅追究法律責任,。

文物保護工作的重要目標,，就是要讓文物知識以及文物所承載的歷史文化走進社會、走進生活,，讓文化的力量抵達人們的內心深處,。因此，由文保部門,、文保機構唱獨角戲的“小文?！蹦Ｊ剑鸩睫D型為政府部門牽頭,，專業(yè)機構發(fā)揮主力作用,，社會組織、企業(yè)和個人廣泛參與的“大文?！蹦Ｊ?。當然,，在這一過程中,，要重視建章立制，確保各項工作有章可循,，在符合法律規(guī)范和政策規(guī)定,，符合文物保護客觀規(guī)律的軌道上推進和運行。

《光明日報》（ 2017年04月08日02版）