具體而言,，美國要求盟友兌現(xiàn)每年將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%用于軍費的承諾,。按照北約2014年威爾士峰會的決定，成員國承諾將2%的GDP用于軍費,，20%的軍費開支用于軍事裝備和能力建設(shè),。特朗普政府澄清2%和20%的目標是北約成員國共同達成的目標，不是美國單方面的要求,，但是由于盟友進展有限,，這實際上成為特朗普政府對北約新政的主要目標。

特朗普指責北約反恐不力,，導(dǎo)致恐怖襲擊增多,，將打擊“伊斯蘭國”列入美國和所有盟友的優(yōu)先事項,，并加大對支持恐怖主義的伊朗制裁力度。特朗普要求北約在反恐,、穩(wěn)定伊拉克和阿富汗局勢,、打擊“伊斯蘭國”做更多貢獻。據(jù)悉,，特朗普政府的反恐新戰(zhàn)略草案要求盟友在打擊“伊斯蘭國”上承擔更多責任,。

美國務(wù)院官員表示，盟友增加軍費開支和反恐將是美國在北約峰會追求的兩大目標,。特朗普與斯托爾滕貝格會晤重申了這兩大關(guān)注重點,，希望盟友兌現(xiàn)增加軍費承諾，在反恐上出力更多,。斯托爾滕貝格對此予以支持,，并闡述了北約所做出的努力和貢獻：軍費開支上，2016年,，歐洲盟友和加拿大的軍費開支比上年度增加3.8%,，一共增加100億美元，國際金融危機以來盟友軍事投入下降的勢頭得到遏制,。反恐上,，“9·11”以來，北約在阿富汗開展了史無前例的最大規(guī)模的軍事行動,，幾十萬歐洲和加拿大軍隊投入阿富汗,，與美軍并肩作戰(zhàn)。北約也在非洲之角,、伊拉克等地展開反恐行動,，在培訓(xùn)伊拉克軍人和打擊“伊斯蘭國”上做出了努力。

特朗普對北約的施壓可能促使盟友加大反恐力度和軍事投入,，但是要實現(xiàn)2%和20%的目標恐怕很難,。2016年北約成員中，美國,、英國,、愛沙尼亞、波蘭和希臘5國達到將GDP的2%用于軍費的目標,，德國,、意大利、西班牙等國差距很大,，短期內(nèi)達到2%的目標很困難,。特朗普除了一再要求盟友信守承諾外，對盟友缺乏施壓手段,。被問及對不增加軍費投入的盟友采取什么措施的問題,，美國務(wù)院官員顧左右而言他,。自北約成立以來，美國總統(tǒng),、防長,、國會議員對北約盟友“搭便車”的指責就未停止過。美前國防部長蓋茨2011年6月在北約總部演講時,，對北約盟友能力低下痛心疾首,，指責盟友在阿富汗和利比亞的軍事行動不力，軍事投入不夠,，“把不斷增大的安全壓力轉(zhuǎn)嫁到美國納稅人身上”,。蓋茨之后的美國防長也指責盟友分擔負擔不夠，但都無法迫使盟友增加軍費,。20世紀80年代美國促使北約制訂了每年軍費開支增加3%的目標,，但大部分盟友都未做到這個目標，結(jié)果不了了之,。美國承擔共同防務(wù)重負,、盟友貢獻不足的老大難問題，在特朗普任內(nèi)恐難根本解決,。（文/孫茹 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）