具體而言，美國(guó)要求盟友兌現(xiàn)每年將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%用于軍費(fèi)的承諾,。按照北約2014年威爾士峰會(huì)的決定,，成員國(guó)承諾將2%的GDP用于軍費(fèi)，20%的軍費(fèi)開支用于軍事裝備和能力建設(shè),。特朗普政府澄清2%和20%的目標(biāo)是北約成員國(guó)共同達(dá)成的目標(biāo),，不是美國(guó)單方面的要求，但是由于盟友進(jìn)展有限,，這實(shí)際上成為特朗普政府對(duì)北約新政的主要目標(biāo),。

特朗普指責(zé)北約反恐不力，導(dǎo)致恐怖襲擊增多,，將打擊“伊斯蘭國(guó)”列入美國(guó)和所有盟友的優(yōu)先事項(xiàng),，并加大對(duì)支持恐怖主義的伊朗制裁力度。特朗普要求北約在反恐,、穩(wěn)定伊拉克和阿富汗局勢(shì),、打擊“伊斯蘭國(guó)”做更多貢獻(xiàn)。據(jù)悉,，特朗普政府的反恐新戰(zhàn)略草案要求盟友在打擊“伊斯蘭國(guó)”上承擔(dān)更多責(zé)任,。

美國(guó)務(wù)院官員表示，盟友增加軍費(fèi)開支和反恐將是美國(guó)在北約峰會(huì)追求的兩大目標(biāo),。特朗普與斯托爾滕貝格會(huì)晤重申了這兩大關(guān)注重點(diǎn),，希望盟友兌現(xiàn)增加軍費(fèi)承諾，在反恐上出力更多,。斯托爾滕貝格對(duì)此予以支持,，并闡述了北約所做出的努力和貢獻(xiàn)：軍費(fèi)開支上，2016年,，歐洲盟友和加拿大的軍費(fèi)開支比上年度增加3.8%,，一共增加100億美元，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)盟友軍事投入下降的勢(shì)頭得到遏制,。反恐上,，“9·11”以來(lái)，北約在阿富汗開展了史無(wú)前例的最大規(guī)模的軍事行動(dòng),，幾十萬(wàn)歐洲和加拿大軍隊(duì)投入阿富汗,，與美軍并肩作戰(zhàn)。北約也在非洲之角,、伊拉克等地展開反恐行動(dòng),，在培訓(xùn)伊拉克軍人和打擊“伊斯蘭國(guó)”上做出了努力,。

特朗普對(duì)北約的施壓可能促使盟友加大反恐力度和軍事投入，但是要實(shí)現(xiàn)2%和20%的目標(biāo)恐怕很難,。2016年北約成員中,，美國(guó)、英國(guó),、愛沙尼亞,、波蘭和希臘5國(guó)達(dá)到將GDP的2%用于軍費(fèi)的目標(biāo)，德國(guó),、意大利,、西班牙等國(guó)差距很大，短期內(nèi)達(dá)到2%的目標(biāo)很困難,。特朗普除了一再要求盟友信守承諾外,，對(duì)盟友缺乏施壓手段。被問(wèn)及對(duì)不增加軍費(fèi)投入的盟友采取什么措施的問(wèn)題,，美國(guó)務(wù)院官員顧左右而言他,。自北約成立以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng),、防長(zhǎng),、國(guó)會(huì)議員對(duì)北約盟友“搭便車”的指責(zé)就未停止過(guò)。美前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨2011年6月在北約總部演講時(shí),，對(duì)北約盟友能力低下痛心疾首,，指責(zé)盟友在阿富汗和利比亞的軍事行動(dòng)不力，軍事投入不夠,，“把不斷增大的安全壓力轉(zhuǎn)嫁到美國(guó)納稅人身上”。蓋茨之后的美國(guó)防長(zhǎng)也指責(zé)盟友分擔(dān)負(fù)擔(dān)不夠,，但都無(wú)法迫使盟友增加軍費(fèi),。20世紀(jì)80年代美國(guó)促使北約制訂了每年軍費(fèi)開支增加3%的目標(biāo)，但大部分盟友都未做到這個(gè)目標(biāo),，結(jié)果不了了之,。美國(guó)承擔(dān)共同防務(wù)重負(fù)、盟友貢獻(xiàn)不足的老大難問(wèn)題,，在特朗普任內(nèi)恐難根本解決,。（文/孫茹 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）