【放管服：讓政府治理更有溫情】

一切為了更方便

——浙江“最多跑一次”改革提升群眾獲得感

嚴(yán)紅楓 張桂芬

編者按

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視轉(zhuǎn)變政府職能工作,，深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)”改革,，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)放足,、放到位,，該政府管的事管好、管到位,，努力營(yíng)造穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期的辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,?！胺殴芊备母锸俏覈?guó)全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵所在,。今天,，本報(bào)深度聚焦浙江、廣東惠州,、湖北武漢等地深入推動(dòng)“放管服”改革,、大力轉(zhuǎn)變政府職能的做法和成效，以為其他地區(qū)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

上門探視,、簽字確認(rèn),，5分鐘內(nèi),，一對(duì)退休夫婦在浙江衢州的家里完成了領(lǐng)取退休工資資格認(rèn)證。

“太謝謝你們了,，算起來(lái)你們已經(jīng)連續(xù)5年上門為我們夫妻倆辦理這個(gè)事,，免去了我們兩地跑的麻煩，省錢又省力,。”77歲的廖開道老人拉著衢州市柯城區(qū)社保局工作人員的手一再道謝,。

浙江金華，郵政速遞員工在辦理業(yè)務(wù),。進(jìn)行“最多跑一次”改革后,，每日的快遞送達(dá)1000余件。龔獻(xiàn)明攝 光明圖片/視覺中國(guó)

廖開道,、藍(lán)水香夫婦是江西省德興市農(nóng)墾廠的退休工人。2009年,，藍(lán)水香在江西突發(fā)腦溢血,，經(jīng)過搶救后，命算是保住了，可她從此臥床不起,，成了植物人,。為更好地照顧老伴,，廖開道帶夫人回到了衢州老家,。然而,，麻煩隨之而來(lái)。

廖開道介紹,，夫妻倆是在江西辦理的退休,，工資也由江西發(fā)放?；氐秸憬?，因當(dāng)時(shí)江西未開通網(wǎng)上認(rèn)證工作，他每年需要往返兩地進(jìn)行退休金領(lǐng)取資格認(rèn)證,。一到5月份,，廖開道就先到醫(yī)院開好老伴兒的醫(yī)療證明，接著跑去江西蓋章,，再到經(jīng)辦社保機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù),。“前幾年,，我都要事先和江西那邊聯(lián)系好,，約定時(shí)間，再叫子女請(qǐng)好假,，這一天老伴就交給她們照顧,。我自己一大早從衢州坐大巴車到江西，順利的話,，夜里能趕回家,?！绷伍_道感慨，以前開這個(gè)證明那個(gè)證明,，跑好幾次，這幾年由柯城區(qū)社保局上門代辦,，連表格都幫寄到江西去,，真是太貼心了。

去年12月,，浙江推進(jìn)“最多跑一次”改革,。按照全面推進(jìn)、分步快走的要求,，浙江省各級(jí)政府部門分兩批梳理了群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng),。截至3月底，省級(jí)單位958項(xiàng),；設(shè)區(qū)市本級(jí)平均1002項(xiàng),，縣（市、區(qū)）平均862項(xiàng),。曾經(jīng)跑斷腿,、磨破嘴，群眾和企業(yè)辦事“一直在路上”的局面已經(jīng)被徹底打破,。

“‘最多跑一次’的意義不僅限于其內(nèi)容本身,，更是從服務(wù)、政策,、制度,、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給?！闭憬≌嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，用“最多跑一次”來(lái)倒逼各級(jí)各部門減權(quán)、放權(quán),、治權(quán),，形成覆蓋行政許可、行政處罰,、行政征收等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制,；用“最多跑一次”來(lái)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,，形成“部門聯(lián)合,、隨機(jī)抽查、按標(biāo)檢查,、一次到位”的監(jiān)管機(jī)制,；用“最多跑一次”來(lái)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理,、證照快遞送達(dá)”的運(yùn)行機(jī)制,。“最終目的,，是浙江通過政府自身改革,，帶來(lái)百姓、企業(yè),、政府的共贏局面,。”

5月17日,，王女士在衢州市行政服務(wù)中心辦理二手房不動(dòng)產(chǎn)交易過戶登記,，她只需要向一個(gè)窗口遞交材料，花了半個(gè)小時(shí)就完成了,?！皼]想到這么順利，只要跑一個(gè)窗口,！”王女士感到很驚喜,，她說一個(gè)月前辦理同樣的手續(xù)，她至少要向國(guó)土,、地稅,、住建三個(gè)部門提供三套材料，跑三個(gè)窗口,，花費(fèi)半天時(shí)間,。

進(jìn)一個(gè)門，到一個(gè)窗,，辦多家事,。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，分離受理和審批,，由行政服務(wù)中心組建綜合窗口,，衢州市實(shí)行“一窗受理、一表登記,、一次告知,、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”,。如今,，35名工作人員專職負(fù)責(zé)的“綜合窗口”承擔(dān)了原涉及各部門共100人的受理職責(zé)。

承諾“最多跑一次”的事項(xiàng)都做到了嗎,？還有哪些堵點(diǎn),、痛點(diǎn),？日前，杭州市西湖區(qū)29位局長(zhǎng)集體出動(dòng)：他們中或以工作人員身份辦理本部門窗口業(yè)務(wù),；或以辦事群眾身份,，到其他部門柜臺(tái)進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)，敞開“家門”,，帶著問題來(lái)挑刺,，促使改革落到實(shí)處。

除了組織親身“體驗(yàn)團(tuán)”,，還筑起了督察“防火墻”。記者從相關(guān)部門獲悉,，最近,，浙江省“最多跑一次”改革辦公室正在全省各地陸續(xù)開展專項(xiàng)督察，在關(guān)鍵領(lǐng)域深入查找關(guān)鍵問題,。

“改革推進(jìn)到哪里,，督察就跟進(jìn)到哪里，并將督察結(jié)果進(jìn)行排名通報(bào),，確保各項(xiàng)改革舉措全面落地,。”浙江省“最多跑一次”改革辦公室負(fù)責(zé)人表示,，改革的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，就是政府辦事效率明顯提高，全省發(fā)展環(huán)境明顯改善,、活力明顯增強(qiáng),，群眾和企業(yè)獲得感明顯提升。

據(jù)了解,，2017年底,，浙江要基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”覆蓋80%左右的行政權(quán)力事項(xiàng),。一切,，為了更方便。這場(chǎng)深層次改革正不斷激發(fā)出各級(jí)政府自我革新,、追求卓越的勇氣,。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年06月03日05版）

（原標(biāo)題：一切為了更方便——浙江“最多跑一次”改革提升群眾獲得感）