中國每100名兒童中,，就有13名流動兒童,。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國17歲以下流動少年兒童規(guī)模達到3581萬人。這是一個不容忽視的群體。半月談記者近日走訪生活境遇不盡相同的流動兒童發(fā)現(xiàn),，他們處在高低不同的“夾心層”里,，即生活在不城不村的地域環(huán)境中,，面臨著難留難歸的現(xiàn)實困境,。

我生長在城里，就是城里人嗎,？

班主任李牧凌真正注意到鳳鳳,，是班里鼓勵孩子在教室種綠植的時候，鳳鳳說她不種花,，只種草,，因為小草頑強。

后來李牧凌翻看孩子寫下的“成長足跡”才知道,，鳳鳳10歲那年，媽媽離家出走了,，她與父親,、哥哥相依為命。

17歲讀初三顯然超齡——鳳鳳讀三年級時，就讀的民辦小學(xué)關(guān)閉了,，父親帶著她輾轉(zhuǎn)到北京一所偏僻的公辦小學(xué)報名,。校方說入學(xué)可以，但必須從一年級讀起,。于是,，8歲的鳳鳳又從頭開始上學(xué)。

出租房距學(xué)校有20公里,，鳳鳳周末回家常常是一個人,。父親隨裝修隊在外地干活，哥哥在遼寧當兵,。

2015年,，為辦身份證，鳳鳳跟著父親第一次回到老家四川井研縣,，住在親戚家,。“同桌吃飯,，家鄉(xiāng)話我完全聽不懂,，可我喜歡那兒的空氣、風(fēng)景,，還有橘子,。”

去年底,，臨近期末,，鳳鳳興高采烈地告訴李牧凌老師，下學(xué)期開學(xué),，她給老師帶四川最好吃的橘子,。但離過年沒幾天，鳳鳳告訴老師,，“不能回老家了”,。

“我問她為什么，孩子低落地說,，‘今年過年爸爸沒拿到工資’,。”說起這番對話,，李牧凌眼圈泛紅,。

從出生就在北京的鳳鳳，講一口標準的京片兒,，可她并不覺得自己是北京人,?！拔覜]有北京戶口，高中都上不了,，頂多算半個(北京人)吧,。”鳳鳳低聲說,。

盡管在北京一所公辦中學(xué)讀書,，可譚平一天也讀不下去了?！奥犝f去河北打工,，一個月包吃包住能掙3000元。1000元當生活費,，2000元給媽媽治病,。”

16歲的譚平讀初二,，二弟譚祥和三弟譚帥都在民辦打工子弟學(xué)校讀小學(xué),。

譚平的父親姓趙，山東泰安人,，1999年來北京打工,，結(jié)識了從安徽來的譚珍。因為沒領(lǐng)結(jié)婚證,，老趙家貧,，孩子都隨了母姓，在安徽落戶,。

他們住在北京正在拆遷的一片區(qū)域,，十幾平方米的磚房蝸居著5口人。門口堆放著垃圾和廢品,，一根麻繩上雜亂地搭著被褥,、衣褲等，房里沒有任何電器,，家具都是好心人給的,。這里不通自來水，老趙每天要從二里地外的工地接水,。需要洗澡時,，就把水放在太陽底下曬一曬用。

這些年,，老趙靠打零工養(yǎng)活一家人,。譚珍患有嚴重的腎病和甲亢，每月醫(yī)藥費開支1000多元,。今年5月,，她又患上疝氣,，已無錢再治。

老趙說,，如果不是北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心的救助，以及民辦學(xué)校對老二,、老三生活費的部分減免,，孩子們恐怕早已輟學(xué)。

小學(xué)時譚平還能考90多分,，三四年前,，家搬到這個不通電的拆遷區(qū)，譚平只好在電線桿下寫作業(yè),，學(xué)習(xí)成績一落千丈,。在這樣的生活境況里，老二老三也步了哥哥后塵,，成績越來越差,。

前些日子，班主任告訴老趙,，譚平和校外社會青年混在一起,，在校門口抽煙。老趙心里著急,，卻不知怎么和兒子溝通,。

可就算日子這樣難，他們也不愿回老家,。

“回家更沒活找,，一大家子怎么吃飯啊,！”離家近20年,，老趙和譚珍無意還鄉(xiāng)，“日子過成這樣,，老家誰瞧得起你,？還不如在城里熬著?！?/p>

受教育條件差,，生活空間不斷向城市邊緣擠壓

半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于辦學(xué)條件不達標,，部分民辦打工子弟學(xué)校屬于辦學(xué)“黑戶”,，學(xué)校不被承認、學(xué)生沒有學(xué)籍,，得不到財政資金支持,，辦學(xué)設(shè)施差,，教師流動性大，課程開不滿,。

北京師范大學(xué)教授袁連生表示,，從2003年開始，我國就提出對接受流動兒童的民辦學(xué)校在辦學(xué)用地和辦學(xué)經(jīng)費上提供支持,，但很多地方政府實際支持有限,。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子弟學(xué)校有一種特殊的“初二優(yōu)生轉(zhuǎn)學(xué)”現(xiàn)象：到了初二后很多成績好的學(xué)生開始轉(zhuǎn)學(xué),，因為大城市異地中考政策限制多,，有望考取普通高中的學(xué)生就被家長送回戶籍地上學(xué)了。

北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所副研究員宋映泉曾帶領(lǐng)課題組,，針對北京10個區(qū)縣50所打工子弟學(xué)校的1866名初二學(xué)生連續(xù)5年進行調(diào)查,。在1493名被成功跟蹤調(diào)查的學(xué)生中，僅有不到6%的人上了大學(xué),，其中一半是三本或?qū),？圃盒！?/p>

隨著中心城區(qū)生活成本上升,，農(nóng)民工的生活空間不斷向城市邊緣擠壓,。上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究中心主任陸銘教授認為，城市內(nèi)部不同地段教育資源分配不均,，也造成“夾心層”兒童受教育條件變差,。

進入新世紀以來，流動兒童教育問題越來越受到重視,。2001年,，我國明確提出“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”的“兩為主”政策,。2014年,，又將“兩為主”提高到“兩納入”，即將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃,、將隨遷子女納入財政保障范圍,。

但是各地政策落地效果參差不齊。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，近年來全國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女人數(shù),，2010年為1167.17萬人，2012年為1393.87萬人,，2014年為1294.73萬人,。義務(wù)教育階段流動兒童在城市公辦學(xué)校就讀比例，2009年為78.2%，2011年為79.2%,，2014年為79.5%,。

“可見，仍有兩成多超過200萬的流動兒童未能進入公辦學(xué)校,，只能在民辦學(xué)?；驐l件簡陋的打工子弟學(xué)校就讀?！遍L期關(guān)注流動兒童教育的21世紀教育研究院研究員秦紅宇告訴記者,。

“標簽化”使其缺乏認同感，心理鴻溝明顯

“雖然跟著父母進了城,，但流動兒童仍面臨多重挑戰(zhàn)?！北本┦袇f(xié)作者社會工作發(fā)展中心負責人李濤說,，進城務(wù)工者工作時間長，起早貪黑,，孩子仍是半留守狀態(tài),。父母因為生活壓力大，對孩子的教育往往簡單粗暴,，不具備有效陪伴能力,。

北京協(xié)作者2013年參與的一項基于珠三角和重慶地區(qū)的1518名流動工人的調(diào)查問卷顯示，流動兒童家長為了生計平均每天工作11小時,，52%的家長評價自己為不合格父母,，“與孩子在一起的時間少，交流少”“不能保障子女接受好的教育”,。

此外,，流動兒童雖然生活在城里，但他們的朋友圈基本限于流動兒童,。

家訪中,，北京蒲公英中學(xué)的老師問孩子，你覺得你是北京人,，還是家鄉(xiāng)人,，或者既是北京人又是家鄉(xiāng)人。大多數(shù)孩子都選擇了第三種,。孩子們?nèi)谌敫胁粡?，在城市中始終是一種飄著的狀態(tài)。

“戶籍是一道制度的墻,，也是分裂流動兒童心理的墻,。”李濤說,，不能感受到被接納和包容,，這對孩子成長十分不利,。

經(jīng)過長期跟蹤調(diào)查，李濤發(fā)現(xiàn)流動兒童會不自覺地給自己設(shè)限,，會覺得有的地方是自己不該去的,。比如，有一些住宅小區(qū)有公共設(shè)施,，住在小區(qū)里的兒童常常在那里玩耍,，但流動兒童一般不去?！八麄冋J為那不是他們該去的地方,。”

一方面是流動兒童和家長自我標簽化,，在心里設(shè)了一堵墻,；另一方面，是一些城里的家長也不讓孩子和流動兒童接觸,，給流動兒童貼上標簽,，“他們不懂禮貌、會罵人,、偷東西,，我的孩子跟著學(xué)壞怎么辦？”一名家長說,。

“這種心理鴻溝非常明顯,。”李濤說,，相比制度鴻溝,，心理鴻溝更難消除。

超八成“夾心層”兒童存在健康問題

十幾年前,，北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心成立不久,，接到一個求助，一名17歲的打工子弟得了白血病,。協(xié)作者及時組織大家給他捐錢,，但不久后孩子去世了。后來,，他們又遇到一名小學(xué)四年級的流動兒童,，也是患白血病，盡管籌了3萬多元捐款,，孩子還是沒能救回來,。

“這兩件事對我觸動特別大，開始關(guān)心流動兒童健康問題?！崩顫f,，他到打工子弟學(xué)校調(diào)查，問是否做過體檢,，結(jié)果孩子們反問,，什么叫體檢？

城里孩子定期進行的體檢對很多流動兒童來說竟是奢侈品,。于是,，北京協(xié)作者于2007年啟動了針對困境流動兒童健康問題的“助康計劃”，截至2016年,，已為29400名流動兒童提供了免費健康普查,。

體檢結(jié)果顯示，80%以上的孩子存在不同程度的健康問題,，最嚴重的是先天性心臟病,、腎功能不全，最普遍的是慢性鼻炎,、慢性胃炎、角膜炎等,。李濤說,，許多健康問題與孩子們的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣直接相關(guān),，“這些孩子經(jīng)常不吃早飯,，拿著家長給的錢去買辣條等垃圾食品；他們常常一家人共用一個臉盆,，甚至共用一條毛巾,，很多孩子因此患上角膜炎”。

在北京蒲公英中學(xué)擔任班主任的李老師說,，很多孩子都是在戶籍地參加新農(nóng)合,，報銷比較麻煩，生了病只能到小診所去輸液,，實在扛不住了才到大醫(yī)院治療,。

基于升學(xué)目的返鄉(xiāng)就讀的流動兒童，情況也不如預(yù)期,。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,，流動和遷徙對學(xué)生學(xué)習(xí)有負面影響，如不同地區(qū)課程不同,、城鄉(xiāng)之間孩子學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣不同,、回流后家庭結(jié)構(gòu)的變化等原因，導(dǎo)致回流學(xué)生既不能在城市升學(xué)，也無法在老家取得好成績,。

“夾心層”兒童回流還可能成為社會不安定因素,。“他們的處境非常糟糕,，是值得社會關(guān)注的群體,。”宋映泉說,，在近兩年他參與的一項覆蓋近18000名農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的調(diào)研中,，約20%是回流兒童，這個群體發(fā)生校園欺凌事件的比率較高,，他們可能被人欺負,，也可能成為欺凌者；在學(xué)業(yè)成績上,，回流兒童更有可能留級,，留級比率高達22.8%。

該課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn),，回流對“夾心層”兒童的影響主要體現(xiàn)在睡眠不好,、抑郁風(fēng)險增加、攻擊性增加等方面,。其中,，約40%的人存在睡眠問題，抑郁風(fēng)險比率高達76%,，亟須引起社會各界關(guān)注,。

讓“夾心層”兒童公平享受社會保障

前不久，21世紀教育研究院,、社科文獻出版社等單位聯(lián)合發(fā)布《中國流動兒童教育發(fā)展報告(2016)》(流動兒童藍皮書),，報告提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月1日,，全國流動人口總量已達2.47億,，全國每6個人中就有1個屬于流動人口，而作為流動人口子女的流動兒童和留守兒童這兩個群體總數(shù)約1億人,。

相比來說,，流動孩子比留守兒童要幸運，因為他們有父母陪伴,。然而,，在教育、醫(yī)療等方面還缺乏應(yīng)有的社會保障,。

針對“夾心層”兒童生存現(xiàn)狀,，受訪專家們建議,，相關(guān)部門對流動兒童家庭教育需求進行深入調(diào)研，科學(xué)預(yù)測流入地接納容量,，進行前瞻性規(guī)劃,，切實解決流動兒童的入學(xué)難題，把打工子弟學(xué)校等納入當?shù)卣５慕逃芾?，多渠道保障流動兒童的受教育?quán),。

采訪中，半月談記者遇到國內(nèi)一所知名大學(xué)某研究所科研項目主任張眉,，她和丈夫在北京生活近20年,，因為沒有北京戶口，孩子在幼升小時遇到重重阻礙,，無法正常入學(xué),。她呼吁國家加快戶籍制度改革，讓更多孩子不再因戶口問題而被擋在門外,。

李濤等人認為,，不能等問題出現(xiàn)以后才去關(guān)注。當前,，流動兒童的身體,、心理健康問題亟須引起各方重視，未來希望有更多的社會公益組織參與,，政府部門能夠在醫(yī)保政策,、資金等方面予以更多支持。(文中所涉兒童均為化名)(半月談記者 袁汝婷 沈洋)