作者：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所黨委書記、中國社會科學院上合組織研究中心執(zhí)行主任 李進峰

6月8日，習近平主席在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會談,，習主席此次出訪還將參加上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議。會議期間,，習近平主席將同其他成員國領導人簽署并發(fā)表《阿斯塔納宣言》,，發(fā)表會議《新聞公報》，簽署《上海合作組織反極端主義公約》等文件以及給予印度,、巴基斯坦上海合作組織成員國地位等決議,。同時，本次上合峰會有兩個主要議題,，一是探討上海合作組織發(fā)展現(xiàn)狀,、任務和前景，二是就國際和地區(qū)重大問題交換意見,?？梢哉f，主席此次出訪為推動上合組織維護地區(qū)穩(wěn)定,、促進共同發(fā)展繁榮,、推動國際秩序向國家公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮作用，將推動上合組織發(fā)展進入新時期,。

第一,，上合組織在已經(jīng)發(fā)布《上海合作組織成立十五周年塔什干宣言》的情況下，依然注重深入研究上合組織發(fā)展現(xiàn)狀,、任務和前景,。這主要基于四個因素。

一是舊的國際政治經(jīng)濟秩序在衰退,。當前,，逆全球化思潮抬頭,，區(qū)域一體化與碎片化交織共生，以美國為首主導的舊的政治經(jīng)濟秩序在衰退,。典型代表就是特朗普在宣布退出TPP后,，近日又宣布退出有關(guān)全球減排的《巴黎協(xié)定》，凸顯美國保護主義抬頭,。

二是地區(qū)安全形勢面臨新的挑戰(zhàn),。從國際范圍來看，極端主義,、恐怖主義勢力依然猖獗,。去年以來，國際恐怖主義在歐洲肆虐,，制造了一系列恐怖暴力襲擊事件,，對上合組織區(qū)域產(chǎn)生一定的沖擊與負面影響。從內(nèi)部看,，上合組織依然面臨“三股勢力”威脅,，地區(qū)穩(wěn)定形勢不容懈怠。

三是成員國經(jīng)濟增長面臨壓力?，F(xiàn)在,，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，新的增長動力向東方轉(zhuǎn)移,。但是,，受世界金融危機和烏克蘭危機影響，上合組織和金磚國家區(qū)域等新興經(jīng)濟體發(fā)展也充滿挑戰(zhàn)和不確定性,。同時,，雖然“一帶一路”倡議和上合組織成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對接已經(jīng)進入務實階段，但各成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接進展還不平衡,，需要時間進行適應與調(diào)整,。

四是擴員帶來機遇，也帶來新挑戰(zhàn),。本次峰會將批準給予印度和巴基斯坦成員國地位,，意味著上合組織成員國從6個增加到8個。上合組織新8國亮相,，標志著上合組織成立以來首次擴員的成功,。擴員必將為上合組織帶來新機遇，促使上合組織進入新的發(fā)展機遇期,。原因有以下幾點：一是經(jīng)濟上,，成員國從占世界GDP的16%增加到25%；二是人口上,，從占世界的25%增加到44%,；三是區(qū)域上,，從中亞地區(qū)拓展到南亞、西亞,；四是影響力上,，上合組織的國際地位提升、區(qū)域影響力和國際影響力增大,，必將發(fā)展成為發(fā)展中國家和新興國家的代表,；五是市場空間上，擴員后形成更大的區(qū)域市場空間,，在更大范圍內(nèi)與“一帶一路”倡議對接,。同時，也要看到擴員帶來的新挑戰(zhàn),。印巴作為新成員加入后,，很可能會有一段“磨合期”。這段時期,，需要解決好至少四個層面的問題,，一是印巴必須嚴格遵守成員國業(yè)已達成的相關(guān)規(guī)定。二是逐步解決印巴之間的矛盾和問題,。三是逐步解決中印之間的矛盾和問題,。四是印巴與所有成員國之間要建立睦鄰友好關(guān)系,。而這些很難在短時間內(nèi)一蹴而就,，需要成員國共同努力，求同存異,，凝聚共識,。

第二，上合組織成員國之間發(fā)展戰(zhàn)略對接將促進“一帶一路”建設的推進,。習近平主席提出的“共商,、共建、共享”合作理念和構(gòu)建“人類命運共同體”的倡議,，將對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的沿線國家,，尤其是上合組織區(qū)域的成員國產(chǎn)生影響。上合組織在發(fā)展中,，已經(jīng)探索出一定經(jīng)驗,，如中俄實施“一帶一盟”對接，中哈實施“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“光明大道”對接,。在此引領下,，其他成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對接也將相繼跟進。

第三,，上合組織成員國簽署《上海合作組織反極端主義公約》意義重大,。去年以來,，歐洲成為恐怖主義、極端主義重災區(qū),，中亞,、南亞、西亞地區(qū)的反恐壓力也不輕松,。在這樣的背景下,，成員國簽署反極端主義公約，充分顯示成員國之間的政治互信增強,，始終把維護地區(qū)安全穩(wěn)定列為上合組織的首要任務,。公約的簽署使成員國在上合組織區(qū)域內(nèi)進一步打擊極端主義等“三股勢力”有了法律依據(jù)，將對維護地區(qū)穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用,，將為維護國際社會安全穩(wěn)定作出重大貢獻,。