李克強主持召開國務院常務會議

部署促進分享經濟健康發(fā)展 推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產生活

確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施 完善社會保障體系助力老有所養(yǎng)

通過《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》

國務院總理李克強6月21日主持召開國務院常務會議,，部署促進分享經濟健康發(fā)展,，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產生活；確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的措施,，完善社會保障體系助力老有所養(yǎng),；通過《融資擔保公司管理條例（草案）》和《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。

會議指出,，適應全球新一輪科技革命和產業(yè)變革,，發(fā)展分享經濟，依托互聯網平臺對分散資源進行優(yōu)化配置，化解過剩產能,，培育壯大新動能,，是推進供給側結構性改革的重要舉措，有利于把大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新推向更廣范圍和更高層次,，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為群眾生產生活提供更經濟,、更多樣,、更便捷的服務。一要合理界定不同行業(yè)領域分享經濟業(yè)態(tài)屬性,，堅持市場導向,，加強分類指導，鼓勵有條件的行業(yè),、地區(qū)和各類市場主體大膽探索,，發(fā)展分享經濟。二要清理和調整不適應分享經濟發(fā)展的行政許可,、商事登記等事項及相關制度,，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)。研究完善適應分享經濟特點的稅收,、社保等支持政策,，對依托分享平臺靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。加大對分享經濟產品和服務的政府采購力度,。推動政府部門數據及企業(yè)、高校,、科研機構的人才,、設備等創(chuàng)新資源開放共享，為分享經濟發(fā)展創(chuàng)造更好條件,。三要按照“鼓勵創(chuàng)新,、包容審慎”原則，審慎出臺新的準入和監(jiān)管政策,。破除行業(yè)和地域壁壘,，強化分享經濟領域平臺企業(yè)壟斷行為監(jiān)管和防范。四要落實各方責任,，促進分享經濟規(guī)范有序,、持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵公平競爭,。通過出臺行業(yè)服務標準,、自律公約等，建立政府、企業(yè),、消費者等社會共治機制,。探索設立消費者投訴維權第三方平臺，依法嚴厲打擊泄露和濫用個人信息等違法違規(guī)行為,。

會議認為，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,，可以進一步完善社會養(yǎng)老保障體系,、促進養(yǎng)老服務業(yè)多層次多樣化發(fā)展，有利于適應人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化,，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求,。會議確定，一是支持商業(yè)保險機構為個人和家庭提供個性化,、差異化養(yǎng)老保障,，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計劃產品和服務。大力發(fā)展老年人意外傷害,、長期護理,、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步建立長期照護,、康養(yǎng)結合,、醫(yī)養(yǎng)結合等養(yǎng)老服務保障體系。探索發(fā)展針對無子女,、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計劃,。二是確保商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營，實現保值和合理回報,。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金以投資新建,、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機構,，支持發(fā)展適應養(yǎng)老機構經營管理風險要求的責任保險,。三是加大政策扶持，落實好國家支持保險和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關財稅政策,，加快個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,，支持商業(yè)養(yǎng)老保險機構有序參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優(yōu)先支持,。加大監(jiān)管力度,，督促保險機構提高服務質量，維護消費者合法權益,，切實防控風險,。

會議通過《融資擔保公司管理條例（草案）》。草案立足支持普惠金融發(fā)展，突出對融資擔保服務小微企業(yè)和“三農”加大政策扶持,，鼓勵發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構,，促進緩解融資難融資貴問題和擴大就業(yè)；規(guī)定了融資擔保公司的準入,、退出,、經營規(guī)則等，明確了增強其發(fā)展能力的支持措施,；強化地方政府監(jiān)管職責,，嚴格風險防范。

根據全國人大常委會新修訂的環(huán)境影響評價法,，會議通過《國務院關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》,。