“幾年前微信剛出現(xiàn)的時(shí)候,,相關(guān)方面不贊成的聲音也很大,,但我們還是頂住了這種聲音,決定先‘看一看’再規(guī)范,。如果仍沿用老辦法去管制,,就可能沒(méi)有今天的微信了,!”6月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理舉此例,,要求政府部門對(duì)待各類新業(yè)態(tài),、新模式要有“包容審慎”態(tài)度。
當(dāng)天會(huì)議部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展事宜,。李克強(qiáng)要求,,要清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)及相關(guān)制度,,同時(shí)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則,,審慎出臺(tái)新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策,。
“實(shí)踐證明,微信確實(shí)大大方便了人民群眾的生產(chǎn)生活,,創(chuàng)造了許多新的業(yè)態(tài),,同時(shí),更帶動(dòng)了大量的就業(yè),。盡管也非盡善盡美,,但總體說(shuō),利要遠(yuǎn)大于弊?,F(xiàn)在對(duì)待蓬勃發(fā)展的‘分享經(jīng)濟(jì)’,,以及各式新業(yè)態(tài),也要秉持‘寬容審慎’態(tài)度,,”總理說(shuō),,“各地方,、各部門要順勢(shì)而為,不要仍用‘老辦法’去管制‘新業(yè)態(tài)’,!”
在分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,,我們的確走在了世界前列
李克強(qiáng)指出,分享經(jīng)濟(jì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,,不僅創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài),,化解了不少過(guò)剩產(chǎn)能,更帶動(dòng)了大量就業(yè),。各有關(guān)部門一定要高度重視分享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的“生力軍”作用,。
“分享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)擁有巨大的市場(chǎng),有多年工業(yè)化形成的各類產(chǎn)業(yè),,所以現(xiàn)在不管是共享單車,,還是其他在‘互聯(lián)網(wǎng)+’基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的各種新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,?!笨偫碚f(shuō)。
事實(shí)上,,在總理出訪期間,,有不少國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都提出,歡迎中國(guó)的共享單車前往發(fā)展,。
“在分享經(jīng)濟(jì)一些領(lǐng)域,,我們的確走到了世界前列!”李克強(qiáng)說(shuō),。他要求與會(huì)各部門負(fù)責(zé)人,,務(wù)必堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,加強(qiáng)分類指導(dǎo),,鼓勵(lì)有條件的行業(yè),、地區(qū)和各類市場(chǎng)主體大膽探索,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),。
首先要有一種“包容”的心態(tài)
當(dāng)然,,快速發(fā)展的分享經(jīng)濟(jì),在現(xiàn)實(shí)中難免也會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣一些問(wèn)題,。李克強(qiáng)以“共享單車”行業(yè)舉例說(shuō),,一方面,這一高速增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)化解了大量過(guò)剩產(chǎn)能,,讓自行車企業(yè)這個(gè)“幾近衰落”的行業(yè)重新煥發(fā)生機(jī),;另一方面,有些地方,、區(qū)域也出現(xiàn)了故意損壞或亂停亂放等問(wèn)題,。
“分享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新業(yè)態(tài),。它的所有權(quán)和使用權(quán)是分離的,靈活性很強(qiáng),,多種模式并存,,可以說(shuō)很多事情是‘未知大于已知’?!笨偫碚f(shuō),,“怎么進(jìn)行有效監(jiān)管從而更好促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展?相關(guān)部門首先還要有一個(gè)‘包容’的心態(tài),,審慎監(jiān)管,,不要一上來(lái)就管死?!?/p>
李克強(qiáng)隨后談到,,他在南方某省考察期間發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了改革開(kāi)放初期曾有過(guò)的“零工市場(chǎng)”,。與傳統(tǒng)的人力市場(chǎng)完全不同,,這個(gè)市場(chǎng)更富有“分享經(jīng)濟(jì)”的特征:工人們沒(méi)有固定的雇主,而是按小時(shí)計(jì)算打零工,,可能一天內(nèi)服務(wù)好幾家雇主,。
“我們的相關(guān)部門沒(méi)有按照老辦法‘上來(lái)就管死’,還給市場(chǎng)提供雨傘等工具,,讓這類市場(chǎng)形成了一個(gè)很大的就業(yè)空間,,適應(yīng)了中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)的多樣化需求?!笨偫碚f(shuō),。
他強(qiáng)調(diào),各有關(guān)部門要善于抓住市場(chǎng)瞬息變化的趨勢(shì),,從大局出發(fā),,堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則,。
“但這并不意味著政府部門可以‘放手不管’,恰恰相反,,有效監(jiān)管的責(zé)任比過(guò)去更重了,。要積極探索審慎監(jiān)管和社會(huì)共治的管理格局,以科學(xué)合理的監(jiān)管,,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,,促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,?!崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào),。
各有關(guān)部門都要擔(dān)起責(zé)任來(lái),主動(dòng)作為
“實(shí)話說(shuō),,伴隨分享經(jīng)濟(jì)所涌現(xiàn)出的各種新業(yè)態(tài),,‘雙創(chuàng)’中迸發(fā)而生的各種新模式,的確不是我們政府部門事前可以想出來(lái)的,。這要?dú)w功于市場(chǎng)活力和社會(huì)的創(chuàng)造力,。”李克強(qiáng)說(shuō),。
總理同時(shí)要求,,各相關(guān)部門都要擔(dān)起各自的責(zé)任來(lái),主動(dòng)作為,、創(chuàng)新監(jiān)管方式,,及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn),為市場(chǎng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,。
“我們要給市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)良好預(yù)期,!”李克強(qiáng)最后說(shuō),“要相信,,中國(guó)人有聰明才智創(chuàng)造出這么多分享經(jīng)濟(jì)的新模式,,我們也有能力探索出包容審慎監(jiān)管和社會(huì)共治模式,釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的潛力,?!保ǜ堵敚?/p>