國際在線報道（記者 時冉）：目前世界上已經(jīng)有６０多個國家頒布了兩百多部圖書館法，而我國雖然建成國家,、省,、市、縣四級公共圖書館系統(tǒng),，但相關(guān)法律卻一直缺位,。日前，中國首部公共圖書館法草案提請全國人大常委會審議,。草案在強化政府責任的同時,，也提出稅收優(yōu)惠等多項措施鼓勵社會力量參與，以推動中國的公共圖書館服務,。

不同于學校圖書館,、科研機構(gòu)圖書館等，公共圖書館是依法登記設立并向社會公眾免費開放的圖書館,，具有較強的社會公益屬性,。截至２０１５年底,，我國有政府設立的公共圖書館３１３９個。但無論圖書館數(shù)量還是藏書數(shù)量上都與發(fā)達國家存在較大差距,。以美國為例,，美國公共圖書館數(shù)量超過１．６萬所，其數(shù)量甚至超過了麥當勞餐廳,。為了讓更多人享受到公共圖書館服務,，公共圖書館法草案強化了政府責任。文化部部長雒樹剛說： “縣級以上地方人民政府應當將公共圖書館建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，并加大對政府設立的公共圖書館的投入,，將所需經(jīng)費列入本級政府預算；應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量,、人口分布,、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書館的數(shù)量,、規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和分布，加強固定館舍和流動服務設施,、自助服務設施建設,。”

從2014年起,，“全民閱讀”已經(jīng)連續(xù)4年寫入中央政府工作報告,。在今年的政府工作報告中，“倡導全民閱讀”的提法更是升級為“大力推動全民閱讀”,。方便百姓閱讀成為公共圖書館法草案的主要著墨點之一,。對此，雒樹剛介紹說：“政府設立的公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區(qū)域,，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導和社會教育活動,，有條件的地方還可以單獨設立少年兒童圖書館；公共圖書館應當免費開展文獻信息查詢,、借閱,，公共空間設施場地開放，公益性講座,、培訓,、展覽等活動，將推動,、引導全民閱讀作為重要任務,。”

草案還規(guī)定,，公共圖書館在國家法定節(jié)假日,、公休日應當開放,；應當提高服務水平，接受社會監(jiān)督,；應當提供特殊群體服務,、流動服務、自助服務,、數(shù)字化服務等,。

一直以來，包括紐約公共圖書館等全球知名公共圖書館收入來源多樣化,，社會捐贈在其中發(fā)揮了重要作用,。而我國由于缺乏法律保障，社會力量參與的積極性不高,，公共圖書館經(jīng)費普遍存在資金匱乏的問題,。為此，草案提出了政策扶持,、稅收優(yōu)惠等多項措施,，鼓勵各方力量參與公共圖書館事業(yè)。雒樹剛說：“國家鼓勵公民,、企事業(yè)單位,、社會團體或者其他組織依法向公共圖書館捐贈，并依照有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,，境外自然人、法人和其他組織可以依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)采取捐贈方式參與我國境內(nèi)公共圖書館建設,。”

此外,，草案還規(guī)定，可以依法以捐贈者的姓名,、名稱作為公共圖書館的館名,，或者命名圖書館的館舍、其他設施,，并鼓勵學校圖書館,、科研機構(gòu)圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。