【解讀】中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長蔡守秋說,，土地資源寶貴，因此,，即使是污染地塊也不會完全被棄用,。草案針對土壤“二次污染”的不同情形分類施策,，為公眾有效規(guī)避污染提供了法律保障。

廣東貝源檢測技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理許銳杰說,，我們在多年土壤檢測工作中發(fā)現(xiàn),，不少待修復污染場地邊界沒有明確標志，也沒有采取有效控制措施,。此次草案明確規(guī)定了土壤修復的活動規(guī)范和監(jiān)理責任方,，有利于阻斷“二次污染”。

周靜說,，國內(nèi)土壤修復技術(shù)剛起步,，且大多處于實驗室階段，在大規(guī)模工程應用中有可能出現(xiàn)“二次污染”,。草案首次明確了“二次污染”的違法情形和違法成本,，明確情節(jié)嚴重的可處２０萬至１００萬元的罰款，震懾力度較大,。

方向三：如何解決歷史遺留“毒地”的治理,？明確責任人和資金

【問題】土壤污染具有隱蔽性,、滯后性,、累積性、地域性等特點,，責任追究和費用追償難度大,，造成部分歷史遺留“毒地”無人修復的情況。

【草案規(guī)定】草案確立了土壤污染責任人,、土地使用權(quán)人和政府順序承擔防治責任的制度框架,；提出通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題,，包括國家將設立中央和省級土壤污染防治基金,、向責任人追償?shù)取?/p>

【解讀】朱利中說,，草案把地方人民政府作為復雜成因“毒地”修復的“兜底人”，國家,、省級層面的基金作為修復的經(jīng)濟主體,，避免了過去此類污染土壤因責任主體不明、追償不到位導致修復不及時的情況,。草案應體現(xiàn)約束力,，敦促地方政府應盡快建立與自身情況相符的資金安排政策，避免“空頭支票”,。

許銳杰說,，環(huán)境技術(shù)企業(yè)投入大、回報慢,，大多數(shù)企業(yè)非常需要金融扶持,。

方向四：如何讓公眾獲得污染“知情權(quán)”？以后或能查閱,、下載了

【問題】土壤污染防治需要廣大公眾的參與已成為共識,。如何在保障國家安全、社會穩(wěn)定的前提下,，滿足公眾對于土壤污染信息的知情權(quán),？

【草案規(guī)定】草案明確，各級環(huán)境主管部門負責發(fā)布相應級別的土壤環(huán)境信息和公報,；省級以上人民政府環(huán)保主管部門應在其網(wǎng)站上公布土壤污染風險管控標準,、土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范等相關(guān)信息，供公眾免費查閱,、下載,；同時向社會公布土壤污染防治舉報方式，方便公眾舉報,。

【解讀】陳能場說,，草案積極回應百姓知情訴求，讓公眾能通過有效途徑及時獲得權(quán)威的土壤環(huán)境信息,。

蔡守秋說,，草案提出公布重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)目錄并適時更新，建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機制等舉措,，有助于形成土壤污染防治的公眾參與機制,。

周靜說，草案中的相關(guān)規(guī)定,，為信息公開邁出了一大步,。不過，如何公開,、公開到什么程度等方面還需細化,。（記者 袁慧晶,、杰文津、吳書光,、趙小帥,、高敬）