【解讀】中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長蔡守秋說,，土地資源寶貴，因此,，即使是污染地塊也不會完全被棄用,。草案針對土壤“二次污染”的不同情形分類施策，為公眾有效規(guī)避污染提供了法律保障,。

廣東貝源檢測技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理許銳杰說,，我們在多年土壤檢測工作中發(fā)現(xiàn)，不少待修復(fù)污染場地邊界沒有明確標(biāo)志,，也沒有采取有效控制措施,。此次草案明確規(guī)定了土壤修復(fù)的活動規(guī)范和監(jiān)理責(zé)任方，有利于阻斷“二次污染”,。

周靜說,，國內(nèi)土壤修復(fù)技術(shù)剛起步，且大多處于實驗室階段,，在大規(guī)模工程應(yīng)用中有可能出現(xiàn)“二次污染”,。草案首次明確了“二次污染”的違法情形和違法成本，明確情節(jié)嚴(yán)重的可處２０萬至１００萬元的罰款,，震懾力度較大,。

方向三：如何解決歷史遺留“毒地”的治理？明確責(zé)任人和資金

【問題】土壤污染具有隱蔽性,、滯后性,、累積性、地域性等特點,，責(zé)任追究和費用追償難度大,，造成部分歷史遺留“毒地”無人修復(fù)的情況。

【草案規(guī)定】草案確立了土壤污染責(zé)任人,、土地使用權(quán)人和政府順序承擔(dān)防治責(zé)任的制度框架,；提出通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題,，包括國家將設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金,、向責(zé)任人追償?shù)取?/p>

【解讀】朱利中說，草案把地方人民政府作為復(fù)雜成因“毒地”修復(fù)的“兜底人”,，國家,、省級層面的基金作為修復(fù)的經(jīng)濟主體，避免了過去此類污染土壤因責(zé)任主體不明,、追償不到位導(dǎo)致修復(fù)不及時的情況,。草案應(yīng)體現(xiàn)約束力,，敦促地方政府應(yīng)盡快建立與自身情況相符的資金安排政策，避免“空頭支票”,。

許銳杰說,，環(huán)境技術(shù)企業(yè)投入大、回報慢,，大多數(shù)企業(yè)非常需要金融扶持,。

方向四：如何讓公眾獲得污染“知情權(quán)”？以后或能查閱,、下載了

【問題】土壤污染防治需要廣大公眾的參與已成為共識,。如何在保障國家安全、社會穩(wěn)定的前提下,，滿足公眾對于土壤污染信息的知情權(quán)？

【草案規(guī)定】草案明確,，各級環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)級別的土壤環(huán)境信息和公報,；省級以上人民政府環(huán)保主管部門應(yīng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)規(guī)范等相關(guān)信息,，供公眾免費查閱,、下載；同時向社會公布土壤污染防治舉報方式,，方便公眾舉報,。

【解讀】陳能場說，草案積極回應(yīng)百姓知情訴求,，讓公眾能通過有效途徑及時獲得權(quán)威的土壤環(huán)境信息,。

蔡守秋說，草案提出公布重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)目錄并適時更新,，建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機制等舉措,，有助于形成土壤污染防治的公眾參與機制。

周靜說,，草案中的相關(guān)規(guī)定,，為信息公開邁出了一大步。不過,，如何公開,、公開到什么程度等方面還需細(xì)化。（記者 袁慧晶,、杰文津,、吳書光、趙小帥,、高敬）