【環(huán)保筆談】

備受矚目的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”近期公開宣判,，涉案7人均因破壞計算機信息系統(tǒng)罪獲刑1年3個月至1年10個月不等,。環(huán)境保護部為此印發(fā)有關(guān)情況通報，要求各級環(huán)保部門充分汲取教訓(xùn),，引以為戒,，采取有效措施全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

作為環(huán)保事業(yè)的頂梁柱,，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要技術(shù)支撐,，能夠為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會穩(wěn)定提供有力保障，在構(gòu)建國家環(huán)境安全體系,、推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中發(fā)揮著無可替代的作用,。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理、執(zhí)法,、統(tǒng)計,、信息發(fā)布和責(zé)任考核的直接依據(jù),，更是國家掌握環(huán)境現(xiàn)狀、分析環(huán)保形勢,、制定環(huán)境規(guī)劃決策的必要前提,，其重要性不言而喻。2017年5月23日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,，強調(diào)要采取最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴格的質(zhì)控手段,、最嚴厲的懲戒措施,，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確,、客觀,、真實。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假并非新問題,，但由于隱蔽性強,、調(diào)查取證難、懲戒力度輕等原因,，多年來一直難治難止,。再加上有地方政府環(huán)境治理態(tài)度不堅決，熱衷于耍小聰明,、企圖打擦邊球,，一定程度上縱容了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的滋生與存在。在面臨環(huán)?？己藭r打歪主意,，指使地方監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù),；把監(jiān)測點位建在空氣質(zhì)量相對較好的近郊公園,；在監(jiān)測點位附近頻繁灑水或采取類似“超常規(guī)”環(huán)保措施……這些“掩耳盜鈴”的伎倆成為一些地方互相傳授的“實用經(jīng)驗”，更有甚者將此形成文件公之于眾,，與中央的要求背道而馳,。以上種種亂象不僅反映出個別地方政府粉飾太平的僥幸心態(tài)，還折射出一些政府官員懶政怠政,、瞞上欺下的工作作風(fēng)——究其根本,，還是對黨紀(jì)國法缺少敬畏之心，對社會民眾未盡為官之責(zé),。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀反映了生態(tài)環(huán)境變化與社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián),，能夠體現(xiàn)環(huán)境治理的工作水平，是環(huán)境責(zé)任考核時最有說服力的依據(jù),。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳,，無論是出于政績考慮,，還是迫于考核壓力，恐怕都源于“官本位”思想和政績觀扭曲,，與不作為,、亂作為及貪污腐敗等問題密切相關(guān)。

造假一時,，禍害一世。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真比缺失更可怕,，社會危害性極大,，主要表現(xiàn)在：蒙蔽了領(lǐng)導(dǎo)，對重要決策產(chǎn)生誤導(dǎo),，貽誤了最佳治理時機,，拖累環(huán)境質(zhì)量改善進度；隱瞞了公眾,，剝奪了公眾知情權(quán),，影響了公眾對環(huán)保部門的信任，在發(fā)生重大污染事件時還會干擾應(yīng)急預(yù)警機制,，威脅公眾生命安全,；欺騙了造假者本身，自欺欺人地將虛假數(shù)據(jù)當(dāng)成政績和晉升資本,，自作聰明地以為靠弄虛作假能瞞天過海,，卻忘了“為官一任，造福一方”的初心,。

“矜?zhèn)尾婚L,，蓋虛不久”，假數(shù)據(jù)不會成真成績,，即便造假者能一時得逞,，最終也會被看透揭穿、繩之以法,。近年來,，環(huán)境保護部門綜合運用法律、行政,、經(jīng)濟,、技術(shù)等手段，嚴厲打擊震懾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為,，積極推進制度改革,，先后出臺了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等規(guī)章制度，從頂層做好防控設(shè)計,。2016年年底,，全國1436個國控站點的環(huán)境監(jiān)測事權(quán)全部上收,，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核,，誰監(jiān)測”,，從體制上保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)；同時,，積極推進國家,、區(qū)域和運維機構(gòu)三級質(zhì)控體系建設(shè)，采取“一點多發(fā)”,、遠程監(jiān)控,、交叉檢查等多重措施，確保數(shù)據(jù)真實,。2017年1月起實施的“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以“破壞計算機信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題,；而環(huán)保部門與公安機關(guān)建立的聯(lián)動機制,，更是解決了調(diào)查取證難的問題。

作為環(huán)境管理的“眼睛”和環(huán)保執(zhí)法的“哨兵”,，環(huán)境監(jiān)測的第一要務(wù)是求真務(wù)實,。對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假這種害人害己、遺禍千年的行為,，必須下大力氣常抓不懈,，絕不姑息縱容。

（作者：茆京來）