【環(huán)保筆談】

備受矚目的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”近期公開(kāi)宣判,，涉案7人均因破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪獲刑1年3個(gè)月至1年10個(gè)月不等。環(huán)境保護(hù)部為此印發(fā)有關(guān)情況通報(bào),，要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)充分汲取教訓(xùn),，引以為戒，采取有效措施全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

作為環(huán)保事業(yè)的頂梁柱,，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要技術(shù)支撐，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障,，在構(gòu)建國(guó)家環(huán)境安全體系,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理,、執(zhí)法,、統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布和責(zé)任考核的直接依據(jù),，更是國(guó)家掌握環(huán)境現(xiàn)狀,、分析環(huán)保形勢(shì)、制定環(huán)境規(guī)劃決策的必要前提,，其重要性不言而喻,。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》,，強(qiáng)調(diào)要采取最規(guī)范的科學(xué)方法,、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段、最嚴(yán)厲的懲戒措施,，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面,、準(zhǔn)確,、客觀、真實(shí),。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假并非新問(wèn)題,，但由于隱蔽性強(qiáng)、調(diào)查取證難,、懲戒力度輕等原因,，多年來(lái)一直難治難止,。再加上有地方政府環(huán)境治理態(tài)度不堅(jiān)決,，熱衷于耍小聰明、企圖打擦邊球,，一定程度上縱容了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的滋生與存在,。在面臨環(huán)保考核時(shí)打歪主意,，指使地方監(jiān)測(cè)站編造,、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；把監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建在空氣質(zhì)量相對(duì)較好的近郊公園,；在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位附近頻繁灑水或采取類(lèi)似“超常規(guī)”環(huán)保措施……這些“掩耳盜鈴”的伎倆成為一些地方互相傳授的“實(shí)用經(jīng)驗(yàn)”,，更有甚者將此形成文件公之于眾，與中央的要求背道而馳,。以上種種亂象不僅反映出個(gè)別地方政府粉飾太平的僥幸心態(tài),，還折射出一些政府官員懶政怠政、瞞上欺下的工作作風(fēng)——究其根本,，還是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法缺少敬畏之心,，對(duì)社會(huì)民眾未盡為官之責(zé)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀反映了生態(tài)環(huán)境變化與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián),，能夠體現(xiàn)環(huán)境治理的工作水平,，是環(huán)境責(zé)任考核時(shí)最有說(shuō)服力的依據(jù)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上動(dòng)手腳,，無(wú)論是出于政績(jī)考慮,，還是迫于考核壓力，恐怕都源于“官本位”思想和政績(jī)觀扭曲,，與不作為,、亂作為及貪污腐敗等問(wèn)題密切相關(guān)。

造假一時(shí),，禍害一世,。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真比缺失更可怕，社會(huì)危害性極大,，主要表現(xiàn)在：蒙蔽了領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)重要決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，貽誤了最佳治理時(shí)機(jī)，拖累環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度,；隱瞞了公眾,，剝奪了公眾知情權(quán)，影響了公眾對(duì)環(huán)保部門(mén)的信任,，在發(fā)生重大污染事件時(shí)還會(huì)干擾應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,，威脅公眾生命安全；欺騙了造假者本身,，自欺欺人地將虛假數(shù)據(jù)當(dāng)成政績(jī)和晉升資本,，自作聰明地以為靠弄虛作假能瞞天過(guò)海，卻忘了“為官一任,，造福一方”的初心,。

“矜?zhèn)尾婚L(zhǎng)，蓋虛不久”,，假數(shù)據(jù)不會(huì)成真成績(jī),，即便造假者能一時(shí)得逞，最終也會(huì)被看透揭穿,、繩之以法,。近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,，嚴(yán)厲打擊震懾環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為,，積極推進(jìn)制度改革，先后出臺(tái)了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等規(guī)章制度,，從頂層做好防控設(shè)計(jì),。2016年年底，全國(guó)1436個(gè)國(guó)控站點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)全部上收,，由以前的“考核誰(shuí),，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)考核，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”,，從體制上保障了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù),；同時(shí)，積極推進(jìn)國(guó)家,、區(qū)域和運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系建設(shè),，采取“一點(diǎn)多發(fā)”、遠(yuǎn)程監(jiān)控,、交叉檢查等多重措施,，確保數(shù)據(jù)真實(shí),。2017年1月起實(shí)施的“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假以“破壞計(jì)算機(jī)信息罪”論處,，有效解決了造假定罪難的問(wèn)題,；而環(huán)保部門(mén)與公安機(jī)關(guān)建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更是解決了調(diào)查取證難的問(wèn)題,。

作為環(huán)境管理的“眼睛”和環(huán)保執(zhí)法的“哨兵”,，環(huán)境監(jiān)測(cè)的第一要?jiǎng)?wù)是求真務(wù)實(shí)。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假這種害人害己,、遺禍千年的行為,，必須下大力氣常抓不懈，絕不姑息縱容,。

（作者：茆京來(lái)）