“這幾年網(wǎng)絡(luò)引擎技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)激烈,，使得網(wǎng)絡(luò)搜索功能良莠不分、參差不齊,，引發(fā)了各種各樣的悲劇,。”8月29日上午,，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案進(jìn)行的分組審議上,，張平委員如是說(shuō)。

當(dāng)天的分組審議中,，針對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條“經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項(xiàng)規(guī)定”，委員們展開(kāi)了熱議,。

據(jù)了解，本次修訂草案第12條,，增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為條款,，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)的行為,，并列舉了四類行為,。

這四類行為包括：未經(jīng)同意，在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中插入鏈接,，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn),；誤導(dǎo)、欺騙,、強(qiáng)迫用戶修改,、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),；干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行,；惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。

對(duì)此,，張平委員建議再增加一項(xiàng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)搜索引擎技術(shù)的規(guī)范,。

“特別是涉及學(xué)校、醫(yī)院,、商品,、公司,、產(chǎn)品排名的詞條，基本上是誰(shuí)給的錢多誰(shuí)排在前面,。排在詞條最前面的幾十位都可能是冒牌貨,，稍不注意，一點(diǎn)進(jìn)去就會(huì)落入圈套,，給消費(fèi)者造成重大損失,。”對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的這種情況,，張平委員建議在禁止性規(guī)定中再增加一項(xiàng)：“網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等功能以營(yíng)利為目的,，采取隱瞞、不公正的手段以次充好,、以假充真,，甚至兜售偽劣商品，成為網(wǎng)絡(luò)陷阱,，把消費(fèi)者引入歧途,，造成重大損失的行為?！?/p>

針對(duì)“經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段”的規(guī)定,，辜勝阻委員認(rèn)為，更核心的問(wèn)題是具有市場(chǎng)支配地位或者具有壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)公司,，使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,，對(duì)消費(fèi)者利益的損害。

“我覺(jué)得現(xiàn)在有些互聯(lián)網(wǎng)公司利用的不是技術(shù)手段,，而主要是靠它的市場(chǎng)支配地位或者壟斷地位,，再加上技術(shù)手段來(lái)做的。小公司就算利用技術(shù)手段,，我也可以不選它,，但在市場(chǎng)上具有支配地位的互聯(lián)網(wǎng)公司就不同了，這些公司對(duì)消費(fèi)者利益的損害也更大,?！惫紕僮栉瘑T說(shuō)。

目前,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都存在的一些違法行為,，實(shí)際涉及了多方責(zé)任。因此,，除了提供技術(shù)平臺(tái),，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)控責(zé)任也成了關(guān)注焦點(diǎn)。

“比如打開(kāi)網(wǎng)頁(yè),，廣告強(qiáng)制性地就出來(lái)了,，點(diǎn)任何地方廣告都跳出來(lái),，這是網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)強(qiáng)迫消費(fèi)者或公眾接受廣告?！编嵐Τ晌瘑T表示,，第12條應(yīng)該增加有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，在法律責(zé)任中也不單純是懲罰不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者,，還應(yīng)包括協(xié)助開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的,，或者為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供便利的經(jīng)營(yíng)者，特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,，也應(yīng)該有相應(yīng)的處罰,。

黃小晶委員指出，現(xiàn)在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及在網(wǎng)絡(luò)銷售方面已經(jīng)在逐步發(fā)生顛覆性的變化,，在網(wǎng)絡(luò)的購(gòu)買服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面,，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法似乎發(fā)揮的余地還比較小。

“還很難設(shè)想今后如果繼續(xù)發(fā)展網(wǎng)上銷售,，還有沒(méi)有更多的顛覆性的,、革命性的變革，我們應(yīng)當(dāng)如何去防范將來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),，如何去維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。”黃小晶委員表示,，當(dāng)前通過(guò)技術(shù)衍進(jìn),，從使用支付寶或者微信支付，逐步地發(fā)展到無(wú)人超市,，以至于刷臉就可以解決所有問(wèn)題,?！跋乱徊竭€不知道會(huì)發(fā)生什么樣的革命性的變化,，所以這一塊要有一個(gè)比較大的空間預(yù)留?！秉S小晶委員建議說(shuō),。