“這幾年網(wǎng)絡(luò)引擎技術(shù)競爭激烈,，使得網(wǎng)絡(luò)搜索功能良莠不分,、參差不齊,，引發(fā)了各種各樣的悲劇,?！?月29日上午,，在十二屆全國人大常委會第二十九次會議對反不正當競爭法修訂草案進行的分組審議上,，張平委員如是說,。

當天的分組審議中,，針對反不正當競爭法第12條“經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵守本法的各項規(guī)定”，委員們展開了熱議,。

據(jù)了解,，本次修訂草案第12條,，增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為條款，規(guī)定經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇,、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為,，并列舉了四類行為。

這四類行為包括：未經(jīng)同意,，在其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中插入鏈接,，強制進行目標跳轉(zhuǎn)；誤導(dǎo),、欺騙,、強迫用戶修改、關(guān)閉,、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),；干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行；惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容,。

對此,，張平委員建議再增加一項對網(wǎng)絡(luò)搜索引擎技術(shù)的規(guī)范。

“特別是涉及學校,、醫(yī)院,、商品、公司,、產(chǎn)品排名的詞條,，基本上是誰給的錢多誰排在前面。排在詞條最前面的幾十位都可能是冒牌貨,，稍不注意,，一點進去就會落入圈套，給消費者造成重大損失,?！睂τ诨ヂ?lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的這種情況,，張平委員建議在禁止性規(guī)定中再增加一項：“網(wǎng)絡(luò)搜索引擎等功能以營利為目的,，采取隱瞞、不公正的手段以次充好,、以假充真,，甚至兜售偽劣商品，成為網(wǎng)絡(luò)陷阱,，把消費者引入歧途,，造成重大損失的行為?！?/p>

針對“經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段”的規(guī)定,，辜勝阻委員認為,，更核心的問題是具有市場支配地位或者具有壟斷地位的互聯(lián)網(wǎng)公司，使用不正當競爭手段,，對消費者利益的損害,。

“我覺得現(xiàn)在有些互聯(lián)網(wǎng)公司利用的不是技術(shù)手段，而主要是靠它的市場支配地位或者壟斷地位,，再加上技術(shù)手段來做的,。小公司就算利用技術(shù)手段，我也可以不選它,，但在市場上具有支配地位的互聯(lián)網(wǎng)公司就不同了,，這些公司對消費者利益的損害也更大?！惫紕僮栉瘑T說,。

目前，在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和其他社會經(jīng)濟領(lǐng)域都存在的一些違法行為,，實際涉及了多方責任,。因此，除了提供技術(shù)平臺,，網(wǎng)絡(luò)運營商的監(jiān)控責任也成了關(guān)注焦點,。

“比如打開網(wǎng)頁，廣告強制性地就出來了,，點任何地方廣告都跳出來,，這是網(wǎng)絡(luò)的運營平臺強迫消費者或公眾接受廣告?！编嵐Τ晌瘑T表示,，第12條應(yīng)該增加有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商的責任，在法律責任中也不單純是懲罰不正當競爭的經(jīng)營者,，還應(yīng)包括協(xié)助開展不正當競爭的,，或者為不正當競爭提供便利的經(jīng)營者，特別是網(wǎng)絡(luò)運營商,，也應(yīng)該有相應(yīng)的處罰,。

黃小晶委員指出，現(xiàn)在我國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟以及在網(wǎng)絡(luò)銷售方面已經(jīng)在逐步發(fā)生顛覆性的變化,，在網(wǎng)絡(luò)的購買服務(wù)經(jīng)營活動方面,，反不正當競爭法似乎發(fā)揮的余地還比較小。

“還很難設(shè)想今后如果繼續(xù)發(fā)展網(wǎng)上銷售,，還有沒有更多的顛覆性的,、革命性的變革，我們應(yīng)當如何去防范將來的風險，如何去維護消費者的合法權(quán)益,?！秉S小晶委員表示，當前通過技術(shù)衍進,，從使用支付寶或者微信支付,，逐步地發(fā)展到無人超市，以至于刷臉就可以解決所有問題,?！跋乱徊竭€不知道會發(fā)生什么樣的革命性的變化，所以這一塊要有一個比較大的空間預(yù)留,?！秉S小晶委員建議說。