長沙晚報記者 李靜 通訊員 甘艷 陳泉

緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”精準(zhǔn)發(fā)力！近幾年來,，長沙充分發(fā)揮巡察在全面從嚴(yán)治黨中的利劍作用，聚焦問題,、突出重點,、創(chuàng)新方式，使利劍高懸,、震懾長在,。自2013年開展巡察工作以來，市委巡察組共開展9輪對66個單位的常規(guī)巡察,，移交重要問題線索228件,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處52人，向司法機(jī)關(guān)移送23人,。

強(qiáng)化政治巡察 實現(xiàn)“點穴式”精準(zhǔn)監(jiān)督

“堅定不移深化政治巡察,，進(jìn)一步涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài)！”2017年8月16日,，長沙召開動員部署會,，吹響了第三輪巡察工作“沖鋒號”，提出了進(jìn)一步突出政治巡察的要求,。

“將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位,，把好政治關(guān),，一直是長沙開展巡察工作的主基調(diào)?！笔屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，從堅持“四個著力”，到緊扣“六項紀(jì)律”,、挺紀(jì)在前,，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡察,，巡察監(jiān)督的職責(zé)定位越來越精準(zhǔn),。

一次巡察就是一次全面的“政治體檢”！巡察重點直指黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等三大“靶心”，緊盯重點人,、重點事和重點問題,，尤其注重發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的違紀(jì)違規(guī)問題。哪里群眾最關(guān)切,、哪里問題突出、哪里權(quán)力集中就先巡察哪里,，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,、找出“病灶”。

“巡察組采取專項檢查,、賬面審計,、延伸巡察等多種途徑了解印證問題，受理來信來電來訪5200余件,，個別談話4252人次,。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“透過政治巡察的‘探照燈’,，共發(fā)現(xiàn)66個被巡察單位在發(fā)揮黨組織核心作用、黨的建設(shè),、落實省委市委決策部署等方面的突出問題1400余個,。”

黨工委“四個意識”不夠強(qiáng),，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,，以黨政聯(lián)席會代替黨工委會；黨費上繳不及時,；班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位,，對分管單位招投標(biāo),、項目建設(shè)監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)……這是市委巡察組2017年第一輪巡察“回頭看”對8家單位的巡察情況反饋中列出的問題清單。

為被巡察單位“把脈問診”,，開出一份份精準(zhǔn)的“政治體檢”報告,，被巡察單位照單全收、對癥下藥,，深刻詮釋了政治巡察的內(nèi)涵,。

為將巡察監(jiān)督觸角延伸到最基層，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,，長沙加強(qiáng)對區(qū)縣（市）工作的領(lǐng)導(dǎo),，形成巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。8月14日,，望城區(qū)組織4個巡察組對靖港鎮(zhèn)楊家山村,、喬口鎮(zhèn)盤龍嶺村等8個村開展巡察，重點聚焦被巡察單位對中央和省市精準(zhǔn)扶貧要求是否落實到位,，扶貧政策執(zhí)行,、扶貧資金使用是否符合上級精神等，共排查出涉及扶貧領(lǐng)域問題線索16條,。目前,，全市9個區(qū)縣（市）均成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建巡察辦和巡察組,，共開展16輪巡察,，巡察了181個單位，移交問題線索375件,，立案116件,，黨紀(jì)政紀(jì)處分105人，移交司法機(jī)關(guān)18人,。

創(chuàng)新巡察方式 利劍高懸展鋒芒

市紡織工業(yè)研究所,、市建材研究設(shè)計所原所長張國憲，市廣播電視臺副縣級干部劉逶迤,，市城建開發(fā)公司原總經(jīng)理吳文超,，明德中學(xué)原校長范秋明……近年來，一批嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的黨員干部被查處,，而這些問題線索正是在一次次見微知著,、由表及里的巡察中浮出水面的。

“巡察工作如何實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力,、有的放矢,，及時發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,，長沙一直在不斷探索創(chuàng)新,?！笔形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

巡察中會不會出現(xiàn)“熟人之困”,？長沙打破固有模式,，實行巡察組長、巡察對象,、巡察組與巡察對象關(guān)系“三個不固定”,，巡察組長一次一授權(quán)。市委巡察組組長李億成坦言：“這樣一來,，避免了一些不必要的人情牽扯,，我們可以更加放開手腳，瞪大眼睛有效發(fā)現(xiàn)問題,?！?/p>

巡察工作最忌“盲人摸象”“家底”不清；絕不能打無準(zhǔn)備,、無把握之仗,！市委巡察辦工作人員喻平告訴記者：“每次進(jìn)駐之前，巡察組都要向紀(jì)檢,、組織,、檢察、審計,、信訪等部門列出需要了解的事項清單,，提前掌握被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉政、信訪舉報等相關(guān)情況,，制定個性化的巡察‘作戰(zhàn)圖’?！睅е鴨栴}線索進(jìn)駐,，緊盯“問題官員”，巡察的針對性和有效性大大提高,。

此外,，針對問題突出、舉報多的單位普遍存在財務(wù),、資金管理不規(guī)范的現(xiàn)象,，每個巡察組都配備了經(jīng)驗豐富的財務(wù)專業(yè)人員，以財務(wù)檢查為切入點和突破口,，增強(qiáng)巡察實效,。2015年，市委巡察組對市商務(wù)局開展巡察,，專業(yè)財務(wù)人員提取該局及其二級機(jī)構(gòu)財務(wù)賬目仔細(xì)查閱,，從大量的財務(wù)單據(jù)中,，發(fā)現(xiàn)了該局二級機(jī)構(gòu)長沙市市場服務(wù)中心原主任李菊華受賄達(dá)500余萬元的違紀(jì)問題線索。

常規(guī)巡察之外,，長沙還探索開展“機(jī)動式”專項巡察,，沖著具體人、具體事,，一個下屬單位,、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費去,，著力形成黨內(nèi)監(jiān)督的“移動探頭”,。2015年，圍繞項目決策,、資本運作,、資金管理、項目績效等方面,，對市城建開發(fā)公司等四個企事業(yè)單位開展一個月的專項巡察,，集中火力“掃描”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共發(fā)現(xiàn)問題線索15條,，向市委,、市政府提供有價值參考建議5條。2016年7月,，將巡察監(jiān)督重心下移,，組織對9個區(qū)縣（市）9個街道開展了換屆風(fēng)氣專項巡察，緊盯圍繞群眾身邊的腐敗問題,，發(fā)現(xiàn)問題線索52件,，涉及縣處級干部5人。2017年6月,，還對區(qū)縣（市）紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作開展專項巡察,。

狠殺“回馬槍” 做好“下半篇”文章

近日，市經(jīng)信委針對巡察“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的電子研究所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題進(jìn)行了立案審查,，對原副所長給予嚴(yán)重警告處分,，并督促全體在崗職工對違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼全額退款入賬。

巡察過后,，整改情況如何,，是否還留有“尾巴”和“死角”，必須回頭看一看,。長沙注重通過巡察“回頭看”,，讓巡察成果真正落到實處。聞風(fēng)而動，出其不意,！今年,，長沙有針對性選擇了群眾關(guān)注度較高的市經(jīng)信委、市園林局,、市人社局,、市國土局等8家單位，開展巡察“回頭看”,，進(jìn)行再次“體檢”,，督促問題整改。

巡察“回頭看”,，不是“回眸一笑”,，而是“回馬一槍”。市委第六巡察組在對市國土局“回頭看”期間,，參加該局民主生活會,，發(fā)現(xiàn)該局多名班子成員向局黨委委員、總規(guī)劃師李遠(yuǎn)金提出同一條批評意見：“要加強(qiáng)對自身的要求”,。這一情況引起了巡察組工作人員的高度重視,，在后續(xù)巡察的過程中，李遠(yuǎn)金成為重點聚焦對象,。

該巡察組工作人員王勇松說到此事仍記憶猶新：“當(dāng)時我們發(fā)現(xiàn)他任職期間,，私自同意減免私人企業(yè)應(yīng)繳費用，其所負(fù)責(zé)的土地開發(fā)項目多年來賬目不清,，存在重大利益輸送嫌疑,。”巡察組立即將該問題線索移交給市紀(jì)委,。8月9日,，市紀(jì)委對李遠(yuǎn)金進(jìn)行了立案審查。

此次“回頭看”共發(fā)現(xiàn)問題線索55件,，涉及縣處級干部17人,，有效解決了一批基層黨建虛化弱化、津補(bǔ)貼發(fā)放違規(guī),、內(nèi)部管理存在漏洞、“三超兩亂整治”不夠堅決,、行政事業(yè)單位與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會沒有完全脫鉤等問題,。

巡察注重發(fā)現(xiàn)問題，但最終目的在于推動問題解決,。對發(fā)現(xiàn)的問題采取分類處置方式,，做到件件有落實。重要問題線索及時移交市紀(jì)委依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行查辦。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“幾年來,，根據(jù)巡察組移交的線索,，共立案查處52人，向司法機(jī)關(guān)移送23人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人,。”巡察真正彰顯了“反腐利劍”的作用,。

針對巡察中發(fā)現(xiàn)的,、亟待整改的問題，市委巡察組督促被巡察單位認(rèn)真細(xì)致對照反饋意見梳理問題,，列出清單,、形成臺賬，實現(xiàn)整改方案項目化,、具體化,，對照“圖紙”來施工、監(jiān)工和驗收,，確保在兩個月內(nèi)初見成效,，從而發(fā)揮“糾偏治亂”作用。

2015年,，針對烈士公園班子黨員干部插手項目承包,、經(jīng)營管理混亂、違規(guī)變相發(fā)放福利等問題,，巡察組督促市園林局黨委及時對烈士公園領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整,，嚴(yán)肅處理違紀(jì)干部，關(guān)停拆除經(jīng)營項目29個,，并啟動了公園環(huán)境綜合整治和提質(zhì)改造,。

經(jīng)過整改，公園發(fā)生的變化受到了廣大市民游客的好評,，也讓市園林局嘗到了用好巡察成果的“甜頭”,。“巡察發(fā)現(xiàn)的問題對我們來說是苦的,，但認(rèn)真整改,，結(jié)果就是甜的?！?/p>

“對巡察中發(fā)現(xiàn)的一些涉及全局性和牽涉體制機(jī)制層面的問題,，則及時移交有管理權(quán)限的部門，督促出臺文件制度,?！笔形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說,，巡察的過程也是扎緊扎牢制度籠子的過程，發(fā)揮了“源頭治本”的功效,。各巡察組先后督促相關(guān)單位出臺了《長沙市工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《市屬國家出資企業(yè)外部董事,、外派監(jiān)事管理辦法》等制度。據(jù)統(tǒng)計,，通過巡察推動相關(guān)單位建立完善在內(nèi)部日常管理,、專項經(jīng)費管理等方面的制度規(guī)定共計456項。