長沙晚報記者 李靜 通訊員 甘艷 陳泉

緊盯黨的領導弱化,、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”精準發(fā)力,！近幾年來,，長沙充分發(fā)揮巡察在全面從嚴治黨中的利劍作用，聚焦問題,、突出重點,、創(chuàng)新方式，使利劍高懸,、震懾長在,。自2013年開展巡察工作以來，市委巡察組共開展9輪對66個單位的常規(guī)巡察,，移交重要問題線索228件，紀檢監(jiān)察機關立案查處52人,，向司法機關移送23人,。

強化政治巡察 實現“點穴式”精準監(jiān)督

“堅定不移深化政治巡察，進一步涵養(yǎng)山清水秀的政治生態(tài),！”2017年8月16日,，長沙召開動員部署會，吹響了第三輪巡察工作“沖鋒號”,，提出了進一步突出政治巡察的要求,。

“將政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，把好政治關,，一直是長沙開展巡察工作的主基調,?！笔屑o委相關負責人說，從堅持“四個著力”,，到緊扣“六項紀律”,、挺紀在前，再到聚焦全面從嚴治黨,，深化政治巡察,，巡察監(jiān)督的職責定位越來越精準。

一次巡察就是一次全面的“政治體檢”,！巡察重點直指黨的領導弱化,、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等三大“靶心”,，緊盯重點人,、重點事和重點問題，尤其注重發(fā)現領導班子及其成員的違紀違規(guī)問題,。哪里群眾最關切,、哪里問題突出、哪里權力集中就先巡察哪里,，力求精準發(fā)現問題,、找出“病灶”。

“巡察組采取專項檢查,、賬面審計,、延伸巡察等多種途徑了解印證問題，受理來信來電來訪5200余件,，個別談話4252人次,。”市委巡察辦相關負責人介紹,，“透過政治巡察的‘探照燈’,，共發(fā)現66個被巡察單位在發(fā)揮黨組織核心作用、黨的建設,、落實省委市委決策部署等方面的突出問題1400余個,。”

黨工委“四個意識”不夠強,，領導作用發(fā)揮不夠,，以黨政聯(lián)席會代替黨工委會；黨費上繳不及時,；班子成員履行“一崗雙責”不到位,，對分管單位招投標、項目建設監(jiān)督把關不嚴……這是市委巡察組2017年第一輪巡察“回頭看”對8家單位的巡察情況反饋中列出的問題清單,。

為被巡察單位“把脈問診”,，開出一份份精準的“政治體檢”報告,，被巡察單位照單全收、對癥下藥,，深刻詮釋了政治巡察的內涵,。

為將巡察監(jiān)督觸角延伸到最基層，打通全面從嚴治黨“最后一公里”,，長沙加強對區(qū)縣（市）工作的領導,，形成巡察監(jiān)督立體網絡格局。8月14日,，望城區(qū)組織4個巡察組對靖港鎮(zhèn)楊家山村,、喬口鎮(zhèn)盤龍嶺村等8個村開展巡察，重點聚焦被巡察單位對中央和省市精準扶貧要求是否落實到位,，扶貧政策執(zhí)行,、扶貧資金使用是否符合上級精神等，共排查出涉及扶貧領域問題線索16條,。目前,，全市9個區(qū)縣（市）均成立了巡察工作領導機構，組建巡察辦和巡察組,，共開展16輪巡察,，巡察了181個單位，移交問題線索375件,，立案116件,，黨紀政紀處分105人，移交司法機關18人,。

創(chuàng)新巡察方式 利劍高懸展鋒芒

市紡織工業(yè)研究所,、市建材研究設計所原所長張國憲，市廣播電視臺副縣級干部劉逶迤,，市城建開發(fā)公司原總經理吳文超,，明德中學原校長范秋明……近年來，一批嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部被查處,，而這些問題線索正是在一次次見微知著,、由表及里的巡察中浮出水面的。

“巡察工作如何實現精準發(fā)力,、有的放矢,，及時發(fā)現問題,、形成震懾,，長沙一直在不斷探索創(chuàng)新?！笔形膊燹k相關負責人介紹,。

巡察中會不會出現“熟人之困”,？長沙打破固有模式，實行巡察組長,、巡察對象,、巡察組與巡察對象關系“三個不固定”，巡察組長一次一授權,。市委巡察組組長李億成坦言：“這樣一來,，避免了一些不必要的人情牽扯，我們可以更加放開手腳,，瞪大眼睛有效發(fā)現問題,。”

巡察工作最忌“盲人摸象”“家底”不清,；絕不能打無準備,、無把握之仗！市委巡察辦工作人員喻平告訴記者：“每次進駐之前,，巡察組都要向紀檢,、組織、檢察,、審計,、信訪等部門列出需要了解的事項清單，提前掌握被巡察單位領導班子勤政廉政,、信訪舉報等相關情況,，制定個性化的巡察‘作戰(zhàn)圖’?！睅е鴨栴}線索進駐,，緊盯“問題官員”，巡察的針對性和有效性大大提高,。

此外,，針對問題突出、舉報多的單位普遍存在財務,、資金管理不規(guī)范的現象,，每個巡察組都配備了經驗豐富的財務專業(yè)人員，以財務檢查為切入點和突破口,，增強巡察實效,。2015年，市委巡察組對市商務局開展巡察,，專業(yè)財務人員提取該局及其二級機構財務賬目仔細查閱,，從大量的財務單據中，發(fā)現了該局二級機構長沙市市場服務中心原主任李菊華受賄達500余萬元的違紀問題線索。

常規(guī)巡察之外,，長沙還探索開展“機動式”專項巡察,，沖著具體人、具體事,，一個下屬單位,、一個工程項目、一筆專項經費去,，著力形成黨內監(jiān)督的“移動探頭”,。2015年，圍繞項目決策,、資本運作,、資金管理、項目績效等方面,，對市城建開發(fā)公司等四個企事業(yè)單位開展一個月的專項巡察,，集中火力“掃描”關鍵環(huán)節(jié)，共發(fā)現問題線索15條,，向市委,、市政府提供有價值參考建議5條。2016年7月,，將巡察監(jiān)督重心下移,，組織對9個區(qū)縣（市）9個街道開展了換屆風氣專項巡察，緊盯圍繞群眾身邊的腐敗問題,，發(fā)現問題線索52件,，涉及縣處級干部5人。2017年6月,，還對區(qū)縣（市）紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作開展專項巡察,。

狠殺“回馬槍” 做好“下半篇”文章

近日，市經信委針對巡察“回頭看”中發(fā)現的電子研究所違規(guī)發(fā)放津補貼問題進行了立案審查,，對原副所長給予嚴重警告處分,，并督促全體在崗職工對違規(guī)發(fā)放的津補貼全額退款入賬。

巡察過后,，整改情況如何,，是否還留有“尾巴”和“死角”，必須回頭看一看,。長沙注重通過巡察“回頭看”,，讓巡察成果真正落到實處。聞風而動,，出其不意,！今年,，長沙有針對性選擇了群眾關注度較高的市經信委、市園林局,、市人社局、市國土局等8家單位,，開展巡察“回頭看”,，進行再次“體檢”，督促問題整改,。

巡察“回頭看”,，不是“回眸一笑”，而是“回馬一槍”,。市委第六巡察組在對市國土局“回頭看”期間,，參加該局民主生活會，發(fā)現該局多名班子成員向局黨委委員,、總規(guī)劃師李遠金提出同一條批評意見：“要加強對自身的要求”,。這一情況引起了巡察組工作人員的高度重視，在后續(xù)巡察的過程中,，李遠金成為重點聚焦對象,。

該巡察組工作人員王勇松說到此事仍記憶猶新：“當時我們發(fā)現他任職期間，私自同意減免私人企業(yè)應繳費用,，其所負責的土地開發(fā)項目多年來賬目不清,，存在重大利益輸送嫌疑?！毖膊旖M立即將該問題線索移交給市紀委,。8月9日，市紀委對李遠金進行了立案審查,。

此次“回頭看”共發(fā)現問題線索55件,，涉及縣處級干部17人，有效解決了一批基層黨建虛化弱化,、津補貼發(fā)放違規(guī),、內部管理存在漏洞、“三超兩亂整治”不夠堅決,、行政事業(yè)單位與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會沒有完全脫鉤等問題,。

巡察注重發(fā)現問題，但最終目的在于推動問題解決,。對發(fā)現的問題采取分類處置方式,，做到件件有落實。重要問題線索及時移交市紀委依紀依規(guī)進行查辦,。市紀委相關負責人告訴記者：“幾年來,，根據巡察組移交的線索，共立案查處52人，向司法機關移送23人,，給予黨紀政紀處分36人,。”巡察真正彰顯了“反腐利劍”的作用,。

針對巡察中發(fā)現的,、亟待整改的問題，市委巡察組督促被巡察單位認真細致對照反饋意見梳理問題,，列出清單,、形成臺賬，實現整改方案項目化,、具體化,，對照“圖紙”來施工、監(jiān)工和驗收,，確保在兩個月內初見成效,，從而發(fā)揮“糾偏治亂”作用。

2015年,，針對烈士公園班子黨員干部插手項目承包,、經營管理混亂、違規(guī)變相發(fā)放福利等問題,，巡察組督促市園林局黨委及時對烈士公園領導班子進行了調整,，嚴肅處理違紀干部，關停拆除經營項目29個,，并啟動了公園環(huán)境綜合整治和提質改造,。

經過整改，公園發(fā)生的變化受到了廣大市民游客的好評,，也讓市園林局嘗到了用好巡察成果的“甜頭”,。“巡察發(fā)現的問題對我們來說是苦的,，但認真整改,，結果就是甜的?！?/p>

“對巡察中發(fā)現的一些涉及全局性和牽涉體制機制層面的問題,，則及時移交有管理權限的部門，督促出臺文件制度,?！笔形膊燹k相關負責人深有感觸地說，巡察的過程也是扎緊扎牢制度籠子的過程,，發(fā)揮了“源頭治本”的功效,。各巡察組先后督促相關單位出臺了《長沙市工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《市屬國家出資企業(yè)外部董事,、外派監(jiān)事管理辦法》等制度。據統(tǒng)計,，通過巡察推動相關單位建立完善在內部日常管理,、專項經費管理等方面的制度規(guī)定共計456項。