從根本上說,，國家治理的目標就是要讓人民幸福、社會和諧,、國家富強,。人民的自由、民主和福利是人民幸福的保障,；社會發(fā)展的多元化,、自治化及相互寬容自律,，是社會和諧的基礎,。那么，當討論國家富強的時候,，除了這些要素之外,，還有哪些具體要素值得關注？

國際關系理論和國際社會格局演變的實踐說明,，規(guī)避國家風險,，提升國家的綜合競爭力，構成了各國行動的主要動機,。國家之間（尤其是大國之間）為了國家利益而競爭,，這種競爭可以歸結為一場實力較量。從長遠來看,，這種較量實則是國家統(tǒng)一性,、國家創(chuàng)新性、國家成本性,、國家阻力性,、國家風險性五個要素的比拼。由此不難得出結論：推動國家統(tǒng)一性,、促進國家創(chuàng)新,、降低國家成本、減少國家阻力,、降低或規(guī)避國家風險,，是國家治理在國家建設層面上的主要任務?；诖?，我們可以進一步界定中國國家治理的目標,。

推進國家統(tǒng)一性。眾所周知,，統(tǒng)一性是國家之善,，而國家的統(tǒng)一性不僅包括主權和治權統(tǒng)一，還包括民權統(tǒng)一,、規(guī)則統(tǒng)一,、司法統(tǒng)一、市場統(tǒng)一等許多要素,。中國要完成國家治理現代化的任務,，必須逐一破解制約國家統(tǒng)一性發(fā)展的障礙。從中國的現實來看,，制約國家統(tǒng)一性的制度性障礙主要來自社會福利的等級化體制,，信息網絡的孤島化狀態(tài)，國家資源的屬地化和部門化管理,，比如高速路的地方管理制度（收費站制度）,，空中交通的部門化管理制度，經濟發(fā)展的屬地化管理體制,，公共環(huán)境的條塊化管理體制等,，這些制度應該成為國家治理改革的主要對象。

實現國家均等化,。國家均等化表明國家發(fā)展成果在地域,、人群分布的均衡程度，反映了國家的公平性和一致性?，F代國家表現為發(fā)展水平,、公共設施、公共服務在全國范圍內不同地域的差異化較小,。所以,，要實現國家現代化就要推進國家的均等化發(fā)展，而國家發(fā)展的阻力較多來自于地區(qū),、城鄉(xiāng),、人群之間在上述方面表現的結構性差距所帶來的社會矛盾和利益沖突。要推進國家的均等化發(fā)展,，中央政府必須有清醒的意識和足夠的協調能力,。今后，通過中央政府的組織手段和政策杠桿,，來推進經濟,、公共服務和公共設施的均等化發(fā)展，仍然是長期性任務,。

促進國家創(chuàng)新性,。國家的創(chuàng)新性可以分解為知識創(chuàng)新性,、技術創(chuàng)新性和管理創(chuàng)新性三個方面。知識創(chuàng)新性主要反映大學,、科研院所的表現,；技術創(chuàng)新性主要體現了企業(yè)和企業(yè)家的動機和能力；管理創(chuàng)新性則顯示了政府等公共部門的管理和服務狀況,。如果以此為參照,，中國在激活大學、科研院所,、企業(yè)和公共部門的創(chuàng)新能力方面還有許多事情要做,。