隨著我國城鎮(zhèn)化持續(xù)快速發(fā)展,,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育成為一個(gè)長期存在的突出問題。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,,應(yīng)高度重視、有序解決城鎮(zhèn)教育擴(kuò)容問題,,讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受良好教育,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),一段時(shí)間以來,,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問題給不同類型的城鎮(zhèn)帶來了不同程度的教育擴(kuò)容挑戰(zhàn),,不同類型的城鎮(zhèn)作出了不同的反應(yīng),。一是超大,、特大,、大城市學(xué)校入學(xué)門檻較高。城市規(guī)模大,、進(jìn)城務(wù)工人員多的城市,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)門檻更高,。這說明這些城市面臨的教育擴(kuò)容壓力最大,,為了控制城市規(guī)模不得不控制教育規(guī)模,。二是縣鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)?!熬薨啻笮,!眴栴}突出,。一些教育發(fā)展不均衡的縣域,,全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)齡人口紛紛涌入教育發(fā)展水平較高的縣城和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn),,出現(xiàn)了“巨班大?!爆F(xiàn)象??h鎮(zhèn)“巨班大?!痹诟鞯貐^(qū)不同程度地存在,在中部人口大省表現(xiàn)得尤為突出,。三是在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),中低端民辦學(xué)校大量出現(xiàn),。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)特別是長三角,、珠三角,、環(huán)渤海地區(qū),,除了大城市吸收大量外來人口,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、民營企業(yè)發(fā)展較快,,也吸引了大量外來務(wù)工人員。為了解決外來務(wù)工人員隨遷子女教育問題,,大量民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生,,但存在教學(xué)質(zhì)量較低等問題。很顯然,,這些應(yīng)對(duì)舉措并不能有效解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育問題,。新形勢(shì)下,要讓每個(gè)孩子都接受良好的教育,,不同類型城鎮(zhèn)應(yīng)采取不同的教育擴(kuò)容策略,。
超大和特大城市可以進(jìn)行調(diào)控型教育擴(kuò)容。解決好超大,、特大城市教育擴(kuò)容問題,,是城鎮(zhèn)教育擴(kuò)容的難點(diǎn)所在,也是亟須啃下的硬骨頭,。一方面,,城市主管部門應(yīng)做好當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教育承載力統(tǒng)計(jì),督促有條件的公辦學(xué)校積極承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育的責(zé)任。另一方面,,應(yīng)在隨遷子女聚集的地方,,努力增建新校舍或通過租賃等方式增加新校舍,,并進(jìn)行相應(yīng)的人力與財(cái)力資源配置,保證教育質(zhì)量,,讓隨遷子女學(xué)有所教。
大中城市可以進(jìn)行同步型教育擴(kuò)容。大中城市發(fā)展空間較大,,可以有序承接更多人口。大中城市在城市擴(kuò)容過程中,,應(yīng)同步甚至優(yōu)先考慮學(xué)校的擴(kuò)建,、新建,即進(jìn)行同步型教育擴(kuò)容,。地方政府可以把是否有學(xué)校擴(kuò)建,、新建規(guī)劃作為城市擴(kuò)容規(guī)劃能否通過的一個(gè)前置條件。在這些城市,,對(duì)于符合合法穩(wěn)定就業(yè),、有合法穩(wěn)定住所等條件的進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女,政府部門應(yīng)通過擴(kuò)建、新建學(xué)校等方式為其提供基本公共教育服務(wù),。