記者日前從有關(guān)部門了解到,，中央環(huán)保督察組下沉督察成都期間,，市民反映強(qiáng)烈的環(huán)保突出問題,，從區(qū)域分布來看,，大多集中在中心城區(qū),；從反映的類型來看,，主要是噪音,、垃圾和油煙污染等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié),。經(jīng)過認(rèn)真分析研判,，成都市認(rèn)為這些問題的根源在于中心城區(qū)隨著城市人口規(guī)模驟增,，資源環(huán)境約束增強(qiáng)所致,。對此，成都不斷探索生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,，通過優(yōu)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)功能、優(yōu)空間,、優(yōu)形態(tài),，持續(xù)改善中心城區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源協(xié)調(diào)發(fā)展,。

為此,，成都中心城區(qū)在“優(yōu)功能”方面，正按照“三減三增”理念促進(jìn)城市有機(jī)更新,，構(gòu)建以新興業(yè)態(tài)為載體,、天府文化為特質(zhì)、文商旅相融合的城市核心功能區(qū),。

“三減三增”

優(yōu)化成都中心城區(qū)

減居住人口

減開發(fā)強(qiáng)度

減非核心功能

增文化功能

增旅游業(yè)態(tài)

增開敞空間

轉(zhuǎn)換功能 以天府文化為特質(zhì) 優(yōu)化中心城區(qū)

站在成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的新階段,，成都提出了“中優(yōu)”的發(fā)展思路，這契合了每個生活和工作在成都的人對這座城市的期許,，一個文明,、宜居、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)大的城市,，才是理想成都,。

為了優(yōu)化城市功能，減輕資源環(huán)境壓力,，成都推進(jìn)中心城區(qū)減居住人口,、減開發(fā)強(qiáng)度、減非核心功能,，通過劃定中心城區(qū)人口上限,，分區(qū)域確定降低人口密度的量化指標(biāo)，推動居住人口有序疏解,；分區(qū)域,、分用地類型降低容積率指標(biāo)；把高集聚度的非文化類公共服務(wù)設(shè)施和低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)形態(tài)向外疏解和轉(zhuǎn)移,。同時,，著力推進(jìn)增文化功能、增旅游業(yè)態(tài),、增開敞空間,，補(bǔ)齊各類公共文化設(shè)施，加強(qiáng)文化景觀塑造和文化特色培育；通過規(guī)劃,、拆遷,、改造多措并舉，增加開放空間,，提升城市宜居性和舒適度,；科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)旅游的吸引力,、 競爭力和帶動力,。

在省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員王新前看來，成都中心城區(qū)寸土寸金,，政府為優(yōu)化城市功能下了很大的決心,。他表示，隨著“中優(yōu)”區(qū)域從以居住,、商業(yè)和行政為主要功能的傳統(tǒng)中心城區(qū),，逐步轉(zhuǎn)化為以天府文化為特質(zhì)、以新興業(yè)態(tài)為載體,、文商旅融合的城市核心功能區(qū),，城市功能品質(zhì)將不斷提升，市民的滿意度和獲得感也會不斷提高,。

疏解人口 逐步調(diào)遷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 開展生態(tài)修復(fù)

“人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，是特大城市發(fā)展的普遍規(guī)律。時至今日,，成都已有1600萬人口,?！蓖跣虑罢J(rèn)為,，從容積率、建筑密度,、人口密度等來看,，成都中心城區(qū)都相對偏高，在中心城區(qū)發(fā)展空間趨于飽和的情況下,，就需要對用地比例和建筑開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行控制和降低,，“搬遷拆除后盡量不建高樓大廈，在降低住宅用地和商業(yè)用地開發(fā)度的同時,，開展生態(tài)修復(fù),。”

“建筑開發(fā)強(qiáng)度降下來,，用地比例降低,，人口就進(jìn)一步疏解了。”王新前表示,，城市發(fā)展模式應(yīng)從傳統(tǒng)的增量規(guī)劃到存量更新的轉(zhuǎn)型,。他認(rèn)為，中優(yōu)”區(qū)域應(yīng)逐步調(diào)遷一般性制造業(yè),、批發(fā)市場等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，把高集聚度的非文化類公共服務(wù)設(shè)施和低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)形態(tài)向外疏解和轉(zhuǎn)移。

今年以來,，按照“綜合樞紐,、超級廣場，城市客廳,、商務(wù)中心,，都市之窗、中軸門戶”的功能形象定位,，金牛區(qū)正在加快推進(jìn)火車北站,、鐵路局和木綜廠等三大片區(qū)二次開發(fā)，加快形成市級商務(wù)核心區(qū),。承載了幾代人記憶的成都老城北片區(qū),，將在數(shù)輪“手術(shù)”后，崛起一個高大上的人北中央商務(wù)區(qū),。這是成都全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)閉調(diào)遷,、提升改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極引導(dǎo)市場業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級,，加快新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的一個縮影,。

優(yōu)化空間 構(gòu)建小游園微綠地 市民享受綠色

上周末，位于高新區(qū)大源片區(qū)天府二街與三街之間的吉泰二路上人來人往,，街道空間沒有一點(diǎn)阻礙,。在天府四街至天府五街之間，一條500多米長的藍(lán)色自行車道十分引人注目,。高新區(qū)桂溪街道城管科工作人員張智峰說,，如果從高空俯視，這片區(qū)域方圓300多畝的范圍內(nèi),，可以清晰看到一棟棟獨(dú)立的樓房,，而路網(wǎng)邊緣沒有一堵圍墻，街區(qū)切割得更小,、路網(wǎng)密度更大,，更方便低碳生活、綠色出行,。

今年以來,，按照“景觀化,、景區(qū)化、可進(jìn)入,、可參與”理念,，成都通過構(gòu)建小游園、微綠地等為市民提供更多綠化開敞空間,，同時結(jié)合這些空間傳承巴蜀文化,。到今年年底，成都市中心城區(qū)小游園,、微綠地將先行建設(shè)完成50個項(xiàng)目,，總面積約16萬平方米。就在最近,，青羊區(qū)首個小游園,、微綠地“紅墻記憶園”初步建成，附近許多居民感嘆,，“政府拿這么好的一塊地來建這么漂亮的小游園,，讓我們享受生活，真的是舍黃金,、出健康,。”而在位于府城大道和益州大道十字路口附近的2000余平方米的“紫薇園”,，因種植的主題花卉為紫薇而得名,，其采用“海綿城市”理念，步行道全部采用透水材料鋪裝,，雨水通過鋪裝透水墊層內(nèi)的萬孔管收集排入綠地生態(tài)植草溝,，對雨水進(jìn)行收集、自然凈化及下滲,。

專家說

依托錦里等旅游資源

增強(qiáng)旅游吸引力和帶動力

“這一切的出發(fā)點(diǎn)是,，城市最核心的是人?！彼拇ㄊ〕青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師陳懿說,，從成都探索基層綜合文化服務(wù)新模式,，進(jìn)一步將文化功能“下沉”可以看出來,。按照《成都市中心城區(qū)社區(qū)綜合體規(guī)劃》《成都市中心城區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈規(guī)劃》的要求，明確提出成都將規(guī)劃建設(shè)200處社區(qū)綜合體,、300余個15分鐘基本公共服務(wù)圈,。公共服務(wù)的不斷升級，意味著更多便捷與實(shí)惠,。

陳懿表示,，在提升城市宜居性和舒適度的同時，成都通過科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，可以依托寬窄巷子,、錦里,、大熊貓繁育研究基地、杜甫草堂,、武侯祠等旅游資源,，增強(qiáng)旅游的吸引力、競爭力和帶動力,，推動這座城市以更加開放,、更加蓬勃的姿態(tài)走向世界。

成都晚報記者 涂文全 攝影 李慧穎