（2017年8月29日在大連市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議上）

大連市人民代表大會常務(wù)委員會：

大連市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會聽取了市財政局《關(guān)于大連市2016年市本級決算的報告》和市審計局《關(guān)于大連市2016年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并對市本級決算草案進(jìn)行了初步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

2016年市本級決算與年初向市十五屆人大六次會議報告的市本級預(yù)算執(zhí)行情況比較,，市本級一般公共預(yù)算收入決算數(shù)增加0.01億元，主要是在決算整理期間財政部增加了統(tǒng)一分配的跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅,；中央,、省對我市稅收返還和轉(zhuǎn)移支付增加2.42億元，主要是結(jié)算過程中財政部增加了對我市的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付,；社會保險基金決算收入增加8.43億元,，支出減少3.73億元，當(dāng)年結(jié)余增加12.16億元,，主要是在決算整理期間根據(jù)上下級對賬情況調(diào)整了部分賬務(wù),；市本級政府性基金收支決算、國有資本經(jīng)營收支決算沒有變化,。

財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為,，2016年，市人民政府及其財政,、稅務(wù)等部門認(rèn)真貫徹落實中央,、省委、市委各項決策部署和市十五屆人民代表大會四次會議的有關(guān)決議,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，實施積極的財政政策，依法加強(qiáng)稅收征管,，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)先保障民生、環(huán)境等重點支出,，實現(xiàn)了財政的平穩(wěn)運行和經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)順利開展,，較好地完成了市人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。財政經(jīng)濟(jì)委員會建議本次常委會會議批準(zhǔn)市人民政府提出的2016年市本級決算草案,。

同時,，財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2016年市本級決算和審計工作報告也反映出預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的一些問題,，主要是預(yù)算決算編制仍然不夠細(xì)化,；部分政府性投資項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，重點支出,、重大投資項目績效情況反映得不夠充分,；政府債務(wù)管理和部分地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)引起高度重視。

為進(jìn)一步加強(qiáng)財政預(yù)算決算管理,，財政經(jīng)濟(jì)委員會提出以下建議：

一是改進(jìn)預(yù)算決算編報,，完善細(xì)化報告內(nèi)容。進(jìn)一步提高預(yù)算決算編報的完整性,、科學(xué)性,。預(yù)算決算報告編制應(yīng)突出預(yù)算法關(guān)于審查重點的規(guī)定，著重報告支出的政策目標(biāo)和內(nèi)容,，更好地體現(xiàn)重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況,，做到預(yù)算收支與政策目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,。按照建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度改革的要求,，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出按功能分類和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制,，切實提高預(yù)算決算的透明度。在預(yù)算決算報告起草過程中,，應(yīng)當(dāng)更好地聽取人大代表和社會各界的意見建議,，認(rèn)真回應(yīng)各方關(guān)切。認(rèn)真落實市人大常委會預(yù)算備案辦法,，做好相關(guān)報備工作,。