（2017年8月29日在大連市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議上）

大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

大連市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽取了市財(cái)政局《關(guān)于大連市2016年市本級(jí)決算的報(bào)告》和市審計(jì)局《關(guān)于大連市2016年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》,，并對(duì)市本級(jí)決算草案進(jìn)行了初步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

2016年市本級(jí)決算與年初向市十五屆人大六次會(huì)議報(bào)告的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況比較,，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入決算數(shù)增加0.01億元,，主要是在決算整理期間財(cái)政部增加了統(tǒng)一分配的跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅；中央,、省對(duì)我市稅收返還和轉(zhuǎn)移支付增加2.42億元,，主要是結(jié)算過(guò)程中財(cái)政部增加了對(duì)我市的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；社會(huì)保險(xiǎn)基金決算收入增加8.43億元,，支出減少3.73億元,，當(dāng)年結(jié)余增加12.16億元，主要是在決算整理期間根據(jù)上下級(jí)對(duì)賬情況調(diào)整了部分賬務(wù),；市本級(jí)政府性基金收支決算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支決算沒(méi)有變化。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,，2016年,，市人民政府及其財(cái)政、稅務(wù)等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委,、市委各項(xiàng)決策部署和市十五屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的有關(guān)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，實(shí)施積極的財(cái)政政策,，依法加強(qiáng)稅收征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)先保障民生、環(huán)境等重點(diǎn)支出,，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)順利開展,，較好地完成了市人大批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)市人民政府提出的2016年市本級(jí)決算草案,。

同時(shí),，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2016年市本級(jí)決算和審計(jì)工作報(bào)告也反映出預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的一些問(wèn)題,，主要是預(yù)算決算編制仍然不夠細(xì)化,；部分政府性投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，重點(diǎn)支出,、重大投資項(xiàng)目績(jī)效情況反映得不夠充分,；政府債務(wù)管理和部分地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起高度重視。

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算決算管理,，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議：

一是改進(jìn)預(yù)算決算編報(bào),，完善細(xì)化報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步提高預(yù)算決算編報(bào)的完整性,、科學(xué)性,。預(yù)算決算報(bào)告編制應(yīng)突出預(yù)算法關(guān)于審查重點(diǎn)的規(guī)定，著重報(bào)告支出的政策目標(biāo)和內(nèi)容,，更好地體現(xiàn)重點(diǎn)支出,、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況，做到預(yù)算收支與政策目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,。按照建立全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算管理制度改革的要求，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出按功能分類和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制,，切實(shí)提高預(yù)算決算的透明度,。在預(yù)算決算報(bào)告起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更好地聽取人大代表和社會(huì)各界的意見建議,，認(rèn)真回應(yīng)各方關(guān)切,。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)預(yù)算備案辦法，做好相關(guān)報(bào)備工作,。