律師參與接訪現(xiàn)場。

本報(bào)記者韋磊攝

不久前,，多次到廣東省檢察院信訪的趙某終于放下了多年的心理包袱,，決定接受司法救助。趙某的兒子1996年被人毆打致死,，公安機(jī)關(guān)于2008年抓獲犯罪嫌疑人,，但因證據(jù)不足，2009年對(duì)犯罪嫌疑人采取了取保候?qū)?，至今未移送審查起訴,。當(dāng)?shù)胤e極為信訪人爭取司法救助款30萬元，但趙某擔(dān)心這是以錢買刑,，要求繼續(xù)偵查追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任,。雖經(jīng)接訪的檢察干警多番釋法說理，趙某始終認(rèn)為,，司法機(jī)關(guān)就是在推脫責(zé)任,。

而這一次來到省檢察院，一位“入駐”檢察院的律師了解到案情后,，從法律和證據(jù)的角度向趙某解釋,，該案于20年前發(fā)生，案發(fā)時(shí)現(xiàn)場并無監(jiān)控錄像等證據(jù),，公安機(jī)關(guān)要偵破該案可能性較低,，以現(xiàn)有證據(jù)法院難以定罪,，并建議趙某接受救助，拿到救助款好好過日子,。最終,，趙某接受了律師的建議，表示回去后就主動(dòng)商談接受救助細(xì)節(jié),。

引入律師參與接訪機(jī)制,，是廣東省檢察院為暢通信訪人訴求渠道、促進(jìn)信訪矛盾依法化解的一個(gè)全新舉措,。據(jù)了解,，去年以來，廣東省檢察院積極會(huì)同省直政法機(jī)關(guān)聯(lián)簽《律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作指導(dǎo)意見》,，協(xié)同省司法廳確定首批入庫律師人員名單,，迅速在接訪大廳建立律師接訪值班室。今年2月中旬起,，接訪律師以法律服務(wù)者的身份參與,，每周一至周四由1名律師值班接訪。截至今年8月25日,，律師共計(jì)值班92天,，接待來訪群眾415批476人次。

以律師專業(yè)角度,，為信訪人提供多種法律幫助

“在省院接訪的值班律師主要對(duì)兩類信訪人進(jìn)行接談,，一是接訪干警認(rèn)為有必要由律師接談的，會(huì)建議信訪人向律師咨詢,；二是信訪人主動(dòng)向律師進(jìn)行咨詢?！睋?jù)廣東省檢察院控告處處長劉美卿介紹,，咨詢內(nèi)容主要有三類，一是不服法院民事,、刑事和行政裁判結(jié)果,，尤其是勞動(dòng)爭議糾紛和民事執(zhí)行問題，因不服判決或執(zhí)行難而認(rèn)為司法不公,；二是反映農(nóng)村村干部賣地,、村務(wù)不公開和侵吞村集體資產(chǎn)等問題，認(rèn)為地方政府不監(jiān)督不作為,，導(dǎo)致村干部一手遮天,；三是個(gè)別信訪人由于法律觀念淡薄、法律水平低,，未重視證據(jù)搜集而導(dǎo)致敗訴或超過訴訟時(shí)效,，卻歸責(zé)于司法機(jī)關(guān),，認(rèn)為司法不公。

“針對(duì)這些問題,，值班律師都耐心解答,，有的值班律師一天接訪11批20人次?！眲⒚狼湔f,，律師作為精通法律的專業(yè)人士，利用自己的法律專業(yè)知識(shí),，以第三方身份解除信訪人的疑惑,，引導(dǎo)信訪人通過法定程序理性表達(dá)訴求，有效減少了當(dāng)事人的對(duì)立情緒,，通過提出有針對(duì)性的法律意見,，及時(shí)為信訪人指明申訴渠道，提升了化解信訪矛盾的成功率,，減少和避免纏訪鬧訪等情況的發(fā)生,。

以第三方身份參與，提升信訪人的信任度

信訪人顏某因勞動(dòng)合同糾紛案到廣東省檢察院上訪,，因信訪人為聾啞人,，對(duì)訴訟程序和法律規(guī)定不了解，通過書寫的方式交流時(shí)又邏輯混亂,，表達(dá)不清,，接談律師通過兩個(gè)多小時(shí)耐心地與其文字交流后才徹底明白其訴求，最后律師為信訪人代寫了再審申請(qǐng)書,，并將申訴過程應(yīng)注意事項(xiàng)書面寫下交給信訪人,，信訪人對(duì)律師的耐心接訪和熱情幫助給予了高度贊譽(yù)。

“部分信訪人由于不懂法律,，在權(quán)利受到侵害的時(shí)候?qū)⑿旁L作為‘申冤’的途徑,，”劉美卿說，“加上一些上訪群眾在基層受負(fù)面影響較多,，到省院后仍聽不進(jìn)接訪干警的解釋和勸說,，于是很多本應(yīng)走司法程序解決的案件也成為信訪案件?！甭蓭煼傻匚恢辛?，法律服務(wù)的經(jīng)歷決定了他們通常能夠設(shè)身處地站在信訪人的立場為其提供幫助，容易取得信訪人的信任,。

律師接訪與檢察接訪優(yōu)勢互補(bǔ),，促進(jìn)矛盾化解

信訪人王某因與單位發(fā)放住房補(bǔ)貼糾紛案，不服法院不予受理決定，多次到廣東省檢察院要求監(jiān)督,，但該案不符合受理?xiàng)l件,，信訪人為此多次纏鬧訪。經(jīng)接訪干警指引信訪人向律師咨詢,，律師向信訪人釋明了法律規(guī)定,，并告知信訪人救濟(jì)渠道。雖然律師與司法機(jī)關(guān)干警的釋法說理內(nèi)容一樣,，但信訪人在得到再次確認(rèn)后,，滿意地離開了。

控申部門接訪任務(wù)重,，接訪人員每天面對(duì)大量的信訪群眾,，因時(shí)間有限，對(duì)信訪人反映的問題主要做程序?qū)彶楹头芍敢?，難免造成一些信訪人認(rèn)為司法機(jī)關(guān)接訪干警推諉,，從而產(chǎn)生不滿，甚至出現(xiàn)個(gè)別信訪人情緒和行為過激的情形,，可能引發(fā)新的矛盾,。而接訪律師因?yàn)榕紶栕鲞@項(xiàng)公益，積極性高,，咨詢時(shí)間又比較充裕,，可以根據(jù)案情耐心進(jìn)行案情分析，給出指導(dǎo)和意見,。

“深入開展律師協(xié)助接訪,，是推動(dòng)依法信訪的一項(xiàng)重要工作，有利于引導(dǎo)信訪人通過法定程序表達(dá)訴求,、依靠法律手段解決糾紛,、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益?！眲⒚狼湔f,。