經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月4日訊(記者李萬祥)加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，可以更好地服務(wù)保障和改善民生，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。圍繞近日司法部出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）有關(guān)話題,，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　問：公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)是直接面向群眾的服務(wù)窗口,。請(qǐng)問《意見》如何規(guī)范實(shí)體平臺(tái)建設(shè)？

　　答：公共法律服務(wù)需求大多集中在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，法律需求呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn),。近年來,，不少地方依托司法行政現(xiàn)有資源和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著力建設(shè)縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)中心，打造集法律援助,、法律服務(wù),、法治宣傳、人民調(diào)解等司法行政職能于一體的“窗口化”服務(wù)平臺(tái),，為群眾提供“一站式”綜合性法律服務(wù),，取得了積極成效?！兑庖姟吩诳偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，明確了實(shí)體平臺(tái)建設(shè)以縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn),，對(duì)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)作出具體規(guī)定。

　　一是明確名稱和服務(wù)場(chǎng)所,?！兑庖姟芬?guī)定，縣（市,、區(qū)）級(jí)平臺(tái)名稱統(tǒng)一為公共法律服務(wù)中心,，依托法援中心或司法局其他獨(dú)立服務(wù)場(chǎng)所,，或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳等建立，也可以獨(dú)立設(shè)置,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)體平臺(tái)名稱為公共法律服務(wù)工作站,，依托司法所或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺(tái)建立，也可以獨(dú)立設(shè)置,。地（市）一級(jí)對(duì)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)不作統(tǒng)一要求,。在村（居）一級(jí)推進(jìn)一村（居）一法律顧問工作，有條件的地方建立公共法律服務(wù)工作室,。二是明確功能職責(zé),。《意見》提出實(shí)體平臺(tái)建設(shè)采用“3+X”建設(shè)模式,?！?”為法律援助、人民調(diào)解,、法律咨詢等基本職能,；“X”為拓展職能，包括律師,、公證,、司法鑒定等服務(wù)。從各級(jí)實(shí)體平臺(tái)功能看,，其中縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心突出綜合性,、專業(yè)性法律服務(wù)功能，同時(shí)發(fā)揮縣域服務(wù)綜合樞紐和指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)的作用,。三是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。《意見》要求實(shí)體平臺(tái)選址一般位于臨街一層,、交通便利,、方便人員來往的地方，辦公場(chǎng)所面積應(yīng)與所提供服務(wù)的項(xiàng)目,、內(nèi)容,、方式等相適應(yīng)，統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí),、指引,，通過功能區(qū)劃分、配置電子顯示屏和公共法律服務(wù)觸摸查詢一體機(jī)等辦公設(shè)備設(shè)施等加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，方便群眾獲得信息,、尋求幫助。四是加強(qiáng)人員配備,?！兑庖姟芬髮?shí)體平臺(tái)根據(jù)區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、公共法律服務(wù)需求以及業(yè)務(wù)接待辦理數(shù)量,，配備相應(yīng)的專業(yè)人員和工作人員,。

　　司法部于今年7月發(fā)布了《十三五全國司法行政信息化發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)司法行政信息化建設(shè)工作進(jìn)行部署,。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是公共法律服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新升級(jí)的重要手段,，是推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有效載體。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在信息化建設(shè)中的作用,，《意見》將“加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，就網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)總體架構(gòu),、功能和建設(shè)模式等作出規(guī)定,。

　　問：《意見》就公共法律服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)作出了哪些規(guī)定？

　　答：為滿足群眾法律需求,，公共法律服務(wù)平臺(tái)不僅要為群眾提供綜合性,、多層次的法律服務(wù)，還要保證法律服務(wù)質(zhì)量,?！兑庖姟分塾谔峁﹥?yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量效果提升并重的思路,，從四個(gè)方面提出推進(jìn)平臺(tái)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施，促進(jìn)提高法律服務(wù)水平,。

　　第一,，完善服務(wù)規(guī)范?？紤]到平臺(tái)提供的服務(wù)整合了進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門現(xiàn)有工作職責(zé),，《意見》提出對(duì)公共法律服務(wù)中具有重復(fù)性和共同執(zhí)行的服務(wù)和管理內(nèi)容，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范,，明確辦理流程,，做到權(quán)責(zé)清晰、規(guī)程明確,。第二,，健全管理運(yùn)行機(jī)制?？紤]到整合司法行政系統(tǒng)內(nèi)部資源和已有平臺(tái),，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，《意見》提出加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)之間的銜接配合,，發(fā)揮好公共法律服務(wù)中心的綜合性指揮平臺(tái)作用,，強(qiáng)化公共法律服務(wù)中心和服務(wù)站與法律援助機(jī)構(gòu),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)的工作銜接,，促進(jìn)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn),。第三，強(qiáng)化平臺(tái)工作力量,。為適應(yīng)平臺(tái)服務(wù)職責(zé)需求,，《意見》從抽調(diào)選派司法行政機(jī)關(guān)在編人員、政府購買服務(wù),、發(fā)展志愿服務(wù)等方面提出多種方式充實(shí)工作力量,，多渠道解決基層法律服務(wù)力量短缺問題；同時(shí),，通過組建省市級(jí)法律專家?guī)?、加大教育培?xùn)力度等方式，提高法律服務(wù)人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù),。第四，加強(qiáng)評(píng)估考核,?！兑庖姟诽岢鲆皇墙⑵脚_(tái)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，從基礎(chǔ)設(shè)施,、人員配備,、業(yè)務(wù)開展等方面，制定量化的考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),，并就考核項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容作出規(guī)定,；二是建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，由服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度,、辦事效率,、政策和業(yè)務(wù)水平等作出評(píng)價(jià)，探索第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門和服務(wù)人員考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高效服務(wù),；三是加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，通過網(wǎng)絡(luò),、媒體或書面形式定期通報(bào)平臺(tái)建設(shè)考評(píng)結(jié)果并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。