原標(biāo)題：《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》解讀

日前,，財(cái)政部,、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。為更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》,，財(cái)政部行政政法司、中央直屬機(jī)關(guān)工委組織部,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀,。　

一,、關(guān)于《辦法》出臺(tái)的背景

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家全局高度，深刻闡明了黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性,，提出了一系列黨的建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn),、新論斷,、新要求。中央做出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大決策部署,，要求把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),，充分發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，樹立了黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深拓展,。為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)保障基層黨組織黨建活動(dòng)正常有序規(guī)范開展,，加強(qiáng)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理,，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，在中央組織部的指導(dǎo)下，財(cái)政部會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委研究印發(fā)了《辦法》,。　

二,、關(guān)于《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共7章27條,，首次對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開展黨建活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范?！掇k法》提出,，各單位基層黨組織開展黨建活動(dòng)，要按年度編制計(jì)劃,，實(shí)行備案審批管理,。各單位黨建活動(dòng)計(jì)劃經(jīng)單位黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后，報(bào)中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委備案,。《辦法》規(guī)定了黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目,，包括租車費(fèi)、城市間交通費(fèi),、伙食費(fèi),、住宿費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi),、講課費(fèi),、資料費(fèi)等，并明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和列支渠道,?！掇k法》要求，開展黨建活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，注重與中心工作結(jié)合,，注重質(zhì)量效果，防止形式主義,，要充分發(fā)揮黨員的主體作用,，因地制宜充分利用本地條件。

三,、關(guān)于《辦法》的適用范圍

《辦法》適用黨的關(guān)系隸屬于中央直屬機(jī)關(guān)工委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體,，包括中央黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體（基層黨組織）?？紤]到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置上有黨的基層委員會(huì),、黨總支、黨支部,，其中有的單位內(nèi)設(shè)司局也建立了機(jī)關(guān)黨委,，《辦法》所稱各單位機(jī)關(guān)黨委為各單位本級(jí)機(jī)關(guān)黨委?！　?duì)于事業(yè)單位,，《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見》規(guī)定，“將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入事業(yè)單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，保障黨組織工作和活動(dòng)正常開展”,。考慮到事業(yè)單位涉及面廣,，情況比較復(fù)雜,，資金來(lái)源較多，《辦法》規(guī)定事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行,。