8月30日,，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)，關(guān)門山公路,。（本欄圖片均由記者謝智強(qiáng)攝）

秦巴山區(qū)深處的奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)與云陽縣上壩鄉(xiāng),、巫溪縣文峰鎮(zhèn)交界,，交通條件不好，屬于“雞鳴三縣”的偏僻角落,，特別貧窮,。就是這樣一個窮鄉(xiāng)僻壤，通過近兩年的脫貧攻堅(jiān),，鄉(xiāng)親們的生活變了個樣,。

變化是怎么發(fā)生的？8月31日,，記者從奉節(jié)縣城出發(fā),，冒雨驅(qū)車近兩小時到達(dá)平安鄉(xiāng)，了解當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^力攻堅(jiān)的脫貧故事,。

一條路與一座橋的期盼

平安鄉(xiāng)地處奉節(jié)縣西北角,，距離縣城90公里，全鄉(xiāng)11個村和社區(qū)中,，貧困村就有6個,，占比高達(dá)50%，貧困人口2700人,，占比達(dá)到14.35%,，遠(yuǎn)高于全市、全縣平均水平,。

一槽二梁三面坡,，中間一條梅溪河。平安鄉(xiāng)的窮,，交通不便是“罪魁禍?zhǔn)住?，其中尤以桃樹、長坪,、向子3個村為甚,。這3個村與鄉(xiāng)里的其他地方被梅溪河分隔開來，村民從村里到平安鄉(xiāng)場,，需要先到巫溪縣文峰鎮(zhèn)和云陽縣上壩鄉(xiāng),，再折返回到桃樹村和長坪村，經(jīng)過梅溪河上的“甩甩橋”,，再從河谷往山上爬,，走近10公里的土路，單邊就需要4個小時,。村民開玩笑說,，“和到重慶主城差不多”。

“看到屋,，走到哭,?！遍L坪村村民周本瓊說起自己的傷心事哭笑不得,。那是兩年前,，周本瓊到鄉(xiāng)場上買兩頭豬仔，想到路途遙遠(yuǎn),，她早晨5點(diǎn)就從屋里出發(fā)了,，四周漆黑一片，她不敢走太快,，早上9點(diǎn)多才到達(dá)鄉(xiāng)場,。此時已是日上三竿，便宜的豬仔早就被人買走了,，周本瓊和賣家談好價錢,，吃了中飯后往回走。兩個籮筐一邊一頭豬仔,，加上買的其他干貨,，一共七八十斤。走到“甩甩橋”的時候,，周本瓊一個趔趄,，腳崴了，痛得她遭不住,，只好叫家里人過來幫忙,，“最后是一路哭著回去的，晚上9點(diǎn)才到家,，在家里躺了四五天,。”

桃樹,、長坪,、向子三個村一共有2958人，這條路是他們的心病,。這個情況,，鄉(xiāng)干部哪能不知，但修路是個費(fèi)錢的事兒,，鄉(xiāng)里哪來這筆錢,。于是，他們想了個法子,，每次有縣領(lǐng)導(dǎo)來平安調(diào)研,，就帶著他們走一遭。幾回過后,，縣里相關(guān)部門就把修這條路立了項(xiàng),，撥了400多萬元,，新修了從梅溪河上山的3.8公里水泥路，并把到鄉(xiāng)場的公路也一并硬化,，村民的出行大大方便了,。

記者在河邊采訪時，兩名測繪人員帶著儀器走了過來,，他們帶來了好消息：縣里下了死命令,，要求明年之內(nèi)在梅溪河上架一座公路橋，必須明年通車——屆時,，近3000村民到鄉(xiāng)場趕集,，最多只要半個小時。

一個貧困戶的逆襲

因?yàn)楦F,，鄉(xiāng)里自然留不住人,，村民老是往外面跑，但大部分人都沒什么技術(shù),，掙錢并不多,。

文昌村五社村民喻德兵便是如此。今年42歲的他,，過去常年在廣東打工,，但每月卻只掙得1000多元，除去生活開銷后所剩無幾,，兩個小孩上學(xué)的費(fèi)用更是家里一筆沉重的負(fù)擔(dān),。2013年，隨著大兒子上了高中,，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)激增,，喻德兵一家成為了貧困戶。

窮則變,，變則通,。在沿海打工行不通，喻德兵索性回了家,，開始養(yǎng)豬,。剛開始時，沒有啟動資金,，也沒有抵押物,，喻德兵在信用社碰了一鼻子灰。

他沒有氣餒,，找親戚朋友借了10萬元,，加上自己多年攢下的3萬元，開始了自己的創(chuàng)業(yè)生涯,。

不懂技術(shù),，就跟著村里的科技特派員學(xué),，不懂市場，就多咨詢村里引進(jìn)的企業(yè),。就這樣,，喻德兵的產(chǎn)業(yè)慢慢做大了，從生豬到能繁母羊再到辣椒,，他逐漸成為了村里的大戶,，成了村里人口中的“喻老板”。

目前,，喻德兵發(fā)展了600畝辣椒，200多頭生豬,，100多只山羊,，還成立了一家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，帶動大伙一起發(fā)展,。

“光靠自己肯定不行,，還是黨的政策好?！庇鞯卤f,，養(yǎng)殖山羊，政府給了9萬元的補(bǔ)貼,；種植辣椒,，農(nóng)委每畝補(bǔ)貼132元；發(fā)展蔬菜大棚,，他又申請了總計(jì)17.5萬元的補(bǔ)貼,。正因?yàn)槿绱耍鞯卤约骸鞍l(fā)達(dá)”后,，沒有忘記其他人,，他的蔬菜基地里聘請了許多貧困戶務(wù)工，甚至還帶動了朱學(xué)兵,、潘昌翠等一起種植辣椒,，“現(xiàn)在，全村300多戶的生豬保險都是由我一個人來購買,，為鄉(xiāng)親們能出一分力是一分力,。”

不當(dāng)“大話干部”的駐村隊(duì)長

平安鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè),，離不開熱心的扶貧干部,，在這份名單里，有陳建華,、唐可人,、葉根等,，他們都為鄉(xiāng)里解決了許多困難。而新近常被村民念叨著的名字則是蔡佳杞,，平安鄉(xiāng)林口村駐村工作隊(duì)隊(duì)長,。

今年4月，蔡佳杞被派駐到林口村,，剛一到村,，他就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)任務(wù)重。

“4個生產(chǎn)社中有3個沒有硬化路,，一進(jìn)屋手機(jī)就沒了信號,，這樣相當(dāng)于與世隔絕了，談何脫貧,？”

于是,，到村后，他在第一時間就召集社長和群眾代表開會,，傾聽他們的呼聲,。不出意料，村民的訴求聚焦在這兩個點(diǎn)上：“小伙子,，我曉得你是縣里派來的,，我不管你來能待多久，只要你能把道路和手機(jī)信號兩件事解決了,，我們就認(rèn)你這個干部,，不然你再多承諾也只是說大話?！?/p>

“行,，我盡全力去跑?！辈碳谚綉?yīng)承了下來,。

回到辦公室后，他說服鄉(xiāng)里向縣有關(guān)部門發(fā)函,，提出了整修公路的申請,；又找到縣經(jīng)信委和通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，給他們反映情況,。

功夫不負(fù)有心人,。前不久，林口村道路通暢工程8公里總計(jì)400萬元的項(xiàng)目,，已經(jīng)立項(xiàng),，正在進(jìn)行財(cái)政評審，預(yù)計(jì)用不了多久就能動工；而通信公司也將在平安鄉(xiāng)架設(shè)3座基站,，其中一座設(shè)在林口村,。

村民得知這個消息后，奔走相告,，紛紛對蔡佳杞豎起了大拇指,，他對此微微一笑：“我只是不想當(dāng)個說大話的駐村干部……”

記者手記>>

深度扶貧需注意動態(tài)監(jiān)測

在平安鄉(xiāng)采訪時，記者聽說了兩件事：

第一件事,。鄉(xiāng)里大興土木,，不少群眾也是滿懷期待。村民張德安聽說公路不經(jīng)過自己家,，便不高興了,，嚷著要上訪，經(jīng)過駐村工作隊(duì)員好說歹說,，才算把事情擱平——張德安所在的那個埡口,，只有5戶人家10來人居住，實(shí)在沒什么必要專門把公路彎過去,。

第二件事。平安鄉(xiāng)文昌村的貧困戶喻德兵通過政策扶持和自身努力,，已經(jīng)成為該村的致富帶頭人,，這固然是一件可喜的事情，卻也引起了一些人的眼紅,。有人認(rèn)為,，喻德兵享受了太多的扶貧政策，所以才能夠?qū)崿F(xiàn)“逆襲”,，而自己家里的情況原本和他差不多,，或者頂多稍好一點(diǎn)，卻沒有享受到這些政策,，不太公平,。

村民的想法可以理解，表面看,，也有一定道理,。

一來，貧困人口多,、覆蓋面廣,、程度深，因此貧困戶與非貧困戶之間的差距,，可能很小很?。?/p>

二來,，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處偏遠(yuǎn),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，防災(zāi)、抗災(zāi)的能力都不強(qiáng),，即便是脫了貧的村民,，相當(dāng)一部分也處于貧困的臨界線，一場雨,、一場風(fēng),、一場旱，都有可能讓其隨時返貧,。

正因如此,，這些地方的村民才容易出現(xiàn)一些心理不平衡的問題。

那么,，如何兼顧均衡與公平呢,？

首先，實(shí)施貧困動態(tài)檢測,，對致貧趨勢進(jìn)行預(yù)警和提前干預(yù),，對幫扶成效實(shí)行動態(tài)跟蹤管理。

其次,，建立特殊困難“臨界對象”檔外臺賬,，及時跟進(jìn)落實(shí)有針對性地幫扶。

第三,，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。

最后，做好解釋說明工作,，畢竟有些扶貧政策是國家專門針對貧困戶而制定的,，這也是公平的另一種體現(xiàn)。