8月30日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)，關(guān)門山公路,。（本欄圖片均由記者謝智強(qiáng)攝）

秦巴山區(qū)深處的奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)與云陽縣上壩鄉(xiāng),、巫溪縣文峰鎮(zhèn)交界，交通條件不好，屬于“雞鳴三縣”的偏僻角落，特別貧窮。就是這樣一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤,，通過近兩年的脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)親們的生活變了個(gè)樣,。

變化是怎么發(fā)生的,？8月31日，記者從奉節(jié)縣城出發(fā),，冒雨驅(qū)車近兩小時(shí)到達(dá)平安鄉(xiāng),，了解當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^力攻堅(jiān)的脫貧故事。

一條路與一座橋的期盼

平安鄉(xiāng)地處奉節(jié)縣西北角,，距離縣城90公里,，全鄉(xiāng)11個(gè)村和社區(qū)中，貧困村就有6個(gè),，占比高達(dá)50%,，貧困人口2700人，占比達(dá)到14.35%,，遠(yuǎn)高于全市,、全縣平均水平。

一槽二梁三面坡,，中間一條梅溪河,。平安鄉(xiāng)的窮，交通不便是“罪魁禍?zhǔn)住?，其中尤以桃樹,、長坪、向子3個(gè)村為甚,。這3個(gè)村與鄉(xiāng)里的其他地方被梅溪河分隔開來,，村民從村里到平安鄉(xiāng)場，需要先到巫溪縣文峰鎮(zhèn)和云陽縣上壩鄉(xiāng),，再折返回到桃樹村和長坪村,，經(jīng)過梅溪河上的“甩甩橋”，再從河谷往山上爬,，走近10公里的土路,，單邊就需要4個(gè)小時(shí),。村民開玩笑說,，“和到重慶主城差不多”,。

“看到屋，走到哭,?！遍L坪村村民周本瓊說起自己的傷心事哭笑不得。那是兩年前,，周本瓊到鄉(xiāng)場上買兩頭豬仔,，想到路途遙遠(yuǎn)，她早晨5點(diǎn)就從屋里出發(fā)了,，四周漆黑一片,，她不敢走太快，早上9點(diǎn)多才到達(dá)鄉(xiāng)場,。此時(shí)已是日上三竿,，便宜的豬仔早就被人買走了，周本瓊和賣家談好價(jià)錢,，吃了中飯后往回走,。兩個(gè)籮筐一邊一頭豬仔，加上買的其他干貨,，一共七八十斤,。走到“甩甩橋”的時(shí)候，周本瓊一個(gè)趔趄,，腳崴了,，痛得她遭不住，只好叫家里人過來幫忙,，“最后是一路哭著回去的,，晚上9點(diǎn)才到家，在家里躺了四五天,?！?/p>

桃樹、長坪,、向子三個(gè)村一共有2958人,，這條路是他們的心病。這個(gè)情況,，鄉(xiāng)干部哪能不知,，但修路是個(gè)費(fèi)錢的事兒，鄉(xiāng)里哪來這筆錢,。于是,，他們想了個(gè)法子，每次有縣領(lǐng)導(dǎo)來平安調(diào)研,，就帶著他們走一遭,。幾回過后,，縣里相關(guān)部門就把修這條路立了項(xiàng)，撥了400多萬元,，新修了從梅溪河上山的3.8公里水泥路,，并把到鄉(xiāng)場的公路也一并硬化，村民的出行大大方便了,。

記者在河邊采訪時(shí),，兩名測繪人員帶著儀器走了過來，他們帶來了好消息：縣里下了死命令,，要求明年之內(nèi)在梅溪河上架一座公路橋,，必須明年通車——屆時(shí)，近3000村民到鄉(xiāng)場趕集,，最多只要半個(gè)小時(shí),。

一個(gè)貧困戶的逆襲

因?yàn)楦F，鄉(xiāng)里自然留不住人,，村民老是往外面跑,，但大部分人都沒什么技術(shù)，掙錢并不多,。

文昌村五社村民喻德兵便是如此,。今年42歲的他，過去常年在廣東打工,，但每月卻只掙得1000多元,，除去生活開銷后所剩無幾，兩個(gè)小孩上學(xué)的費(fèi)用更是家里一筆沉重的負(fù)擔(dān),。2013年,，隨著大兒子上了高中，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)激增,，喻德兵一家成為了貧困戶,。

窮則變，變則通,。在沿海打工行不通,，喻德兵索性回了家，開始養(yǎng)豬,。剛開始時(shí),，沒有啟動(dòng)資金，也沒有抵押物,，喻德兵在信用社碰了一鼻子灰,。

他沒有氣餒，找親戚朋友借了10萬元，加上自己多年攢下的3萬元,，開始了自己的創(chuàng)業(yè)生涯,。

不懂技術(shù),，就跟著村里的科技特派員學(xué),，不懂市場,，就多咨詢村里引進(jìn)的企業(yè)。就這樣,，喻德兵的產(chǎn)業(yè)慢慢做大了,，從生豬到能繁母羊再到辣椒，他逐漸成為了村里的大戶,，成了村里人口中的“喻老板”,。

目前,，喻德兵發(fā)展了600畝辣椒，200多頭生豬,，100多只山羊，還成立了一家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,，帶動(dòng)大伙一起發(fā)展。

“光靠自己肯定不行,，還是黨的政策好?！庇鞯卤f，養(yǎng)殖山羊,，政府給了9萬元的補(bǔ)貼,；種植辣椒，農(nóng)委每畝補(bǔ)貼132元,；發(fā)展蔬菜大棚,，他又申請(qǐng)了總計(jì)17.5萬元的補(bǔ)貼。正因?yàn)槿绱?，喻德兵自己“發(fā)達(dá)”后,，沒有忘記其他人，他的蔬菜基地里聘請(qǐng)了許多貧困戶務(wù)工，甚至還帶動(dòng)了朱學(xué)兵,、潘昌翠等一起種植辣椒,，“現(xiàn)在，全村300多戶的生豬保險(xiǎn)都是由我一個(gè)人來購買,，為鄉(xiāng)親們能出一分力是一分力,。”

不當(dāng)“大話干部”的駐村隊(duì)長

平安鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè),，離不開熱心的扶貧干部,，在這份名單里，有陳建華,、唐可人,、葉根等，他們都為鄉(xiāng)里解決了許多困難,。而新近常被村民念叨著的名字則是蔡佳杞,，平安鄉(xiāng)林口村駐村工作隊(duì)隊(duì)長。

今年4月,，蔡佳杞被派駐到林口村,，剛一到村，他就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)任務(wù)重,。

“4個(gè)生產(chǎn)社中有3個(gè)沒有硬化路,，一進(jìn)屋手機(jī)就沒了信號(hào),，這樣相當(dāng)于與世隔絕了，談何脫貧,？”

于是,，到村后，他在第一時(shí)間就召集社長和群眾代表開會(huì),，傾聽他們的呼聲。不出意料,，村民的訴求聚焦在這兩個(gè)點(diǎn)上：“小伙子,，我曉得你是縣里派來的，我不管你來能待多久,，只要你能把道路和手機(jī)信號(hào)兩件事解決了，我們就認(rèn)你這個(gè)干部,，不然你再多承諾也只是說大話?！?/p>

“行，我盡全力去跑,?！辈碳谚綉?yīng)承了下來,。

回到辦公室后,，他說服鄉(xiāng)里向縣有關(guān)部門發(fā)函，提出了整修公路的申請(qǐng),；又找到縣經(jīng)信委和通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，給他們反映情況,。

功夫不負(fù)有心人。前不久,，林口村道路通暢工程8公里總計(jì)400萬元的項(xiàng)目，已經(jīng)立項(xiàng),，正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，預(yù)計(jì)用不了多久就能動(dòng)工,；而通信公司也將在平安鄉(xiāng)架設(shè)3座基站，其中一座設(shè)在林口村,。

村民得知這個(gè)消息后，奔走相告,，紛紛對(duì)蔡佳杞豎起了大拇指,，他對(duì)此微微一笑：“我只是不想當(dāng)個(gè)說大話的駐村干部……”

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深度扶貧需注意動(dòng)態(tài)監(jiān)測

在平安鄉(xiāng)采訪時(shí)，記者聽說了兩件事：

第一件事,。鄉(xiāng)里大興土木，不少群眾也是滿懷期待,。村民張德安聽說公路不經(jīng)過自己家，便不高興了,，嚷著要上訪，經(jīng)過駐村工作隊(duì)員好說歹說,，才算把事情擱平——張德安所在的那個(gè)埡口,，只有5戶人家10來人居住,，實(shí)在沒什么必要專門把公路彎過去,。

第二件事。平安鄉(xiāng)文昌村的貧困戶喻德兵通過政策扶持和自身努力,，已經(jīng)成為該村的致富帶頭人，這固然是一件可喜的事情,，卻也引起了一些人的眼紅。有人認(rèn)為,，喻德兵享受了太多的扶貧政策，所以才能夠?qū)崿F(xiàn)“逆襲”,，而自己家里的情況原本和他差不多，或者頂多稍好一點(diǎn),，卻沒有享受到這些政策，不太公平,。

村民的想法可以理解，表面看,，也有一定道理。

一來,，貧困人口多,、覆蓋面廣、程度深,，因此貧困戶與非貧困戶之間的差距,，可能很小很??；

二來,，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處偏遠(yuǎn),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，防災(zāi),、抗災(zāi)的能力都不強(qiáng),，即便是脫了貧的村民,，相當(dāng)一部分也處于貧困的臨界線,，一場雨、一場風(fēng),、一場旱,，都有可能讓其隨時(shí)返貧。

正因如此,，這些地方的村民才容易出現(xiàn)一些心理不平衡的問題,。

那么,，如何兼顧均衡與公平呢？

首先,，實(shí)施貧困動(dòng)態(tài)檢測,，對(duì)致貧趨勢進(jìn)行預(yù)警和提前干預(yù)，對(duì)幫扶成效實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,。

其次,，建立特殊困難“臨界對(duì)象”檔外臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)有針對(duì)性地幫扶,。

第三,，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

最后,，做好解釋說明工作,，畢竟有些扶貧政策是國家專門針對(duì)貧困戶而制定的，這也是公平的另一種體現(xiàn),。