8月30日，奉節(jié)縣平安鄉(xiāng),，關(guān)門(mén)山公路,。（本欄圖片均由記者謝智強(qiáng)攝）

秦巴山區(qū)深處的奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)與云陽(yáng)縣上壩鄉(xiāng)、巫溪縣文峰鎮(zhèn)交界,，交通條件不好,，屬于“雞鳴三縣”的偏僻角落，特別貧窮,。就是這樣一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤,，通過(guò)近兩年的脫貧攻堅(jiān),，鄉(xiāng)親們的生活變了個(gè)樣。

變化是怎么發(fā)生的,？8月31日,，記者從奉節(jié)縣城出發(fā)，冒雨驅(qū)車(chē)近兩小時(shí)到達(dá)平安鄉(xiāng),，了解當(dāng)?shù)馗刹咳罕妸^力攻堅(jiān)的脫貧故事,。

一條路與一座橋的期盼

平安鄉(xiāng)地處奉節(jié)縣西北角，距離縣城90公里,，全鄉(xiāng)11個(gè)村和社區(qū)中,，貧困村就有6個(gè)，占比高達(dá)50%,，貧困人口2700人,，占比達(dá)到14.35%，遠(yuǎn)高于全市,、全縣平均水平,。

一槽二梁三面坡，中間一條梅溪河,。平安鄉(xiāng)的窮,，交通不便是“罪魁禍?zhǔn)住保渲杏纫蕴覙?shù),、長(zhǎng)坪,、向子3個(gè)村為甚。這3個(gè)村與鄉(xiāng)里的其他地方被梅溪河分隔開(kāi)來(lái),，村民從村里到平安鄉(xiāng)場(chǎng),，需要先到巫溪縣文峰鎮(zhèn)和云陽(yáng)縣上壩鄉(xiāng)，再折返回到桃樹(shù)村和長(zhǎng)坪村,，經(jīng)過(guò)梅溪河上的“甩甩橋”,，再?gòu)暮庸韧缴吓溃呓?0公里的土路,，單邊就需要4個(gè)小時(shí),。村民開(kāi)玩笑說(shuō)，“和到重慶主城差不多”,。

“看到屋,，走到哭?！遍L(zhǎng)坪村村民周本瓊說(shuō)起自己的傷心事哭笑不得,。那是兩年前，周本瓊到鄉(xiāng)場(chǎng)上買(mǎi)兩頭豬仔,，想到路途遙遠(yuǎn),，她早晨5點(diǎn)就從屋里出發(fā)了,，四周漆黑一片，她不敢走太快,，早上9點(diǎn)多才到達(dá)鄉(xiāng)場(chǎng),。此時(shí)已是日上三竿，便宜的豬仔早就被人買(mǎi)走了,，周本瓊和賣(mài)家談好價(jià)錢(qián),，吃了中飯后往回走。兩個(gè)籮筐一邊一頭豬仔,，加上買(mǎi)的其他干貨,，一共七八十斤,。走到“甩甩橋”的時(shí)候,，周本瓊一個(gè)趔趄，腳崴了,，痛得她遭不住,，只好叫家里人過(guò)來(lái)幫忙，“最后是一路哭著回去的,，晚上9點(diǎn)才到家,，在家里躺了四五天?！?/p>

桃樹(shù),、長(zhǎng)坪、向子三個(gè)村一共有2958人,，這條路是他們的心病,。這個(gè)情況，鄉(xiāng)干部哪能不知,，但修路是個(gè)費(fèi)錢(qián)的事兒,，鄉(xiāng)里哪來(lái)這筆錢(qián)。于是,，他們想了個(gè)法子,，每次有縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)平安調(diào)研，就帶著他們走一遭,。幾回過(guò)后,，縣里相關(guān)部門(mén)就把修這條路立了項(xiàng)，撥了400多萬(wàn)元,，新修了從梅溪河上山的3.8公里水泥路,，并把到鄉(xiāng)場(chǎng)的公路也一并硬化，村民的出行大大方便了,。

記者在河邊采訪時(shí),，兩名測(cè)繪人員帶著儀器走了過(guò)來(lái),，他們帶來(lái)了好消息：縣里下了死命令，要求明年之內(nèi)在梅溪河上架一座公路橋,，必須明年通車(chē)——屆時(shí),，近3000村民到鄉(xiāng)場(chǎng)趕集，最多只要半個(gè)小時(shí),。

一個(gè)貧困戶的逆襲

因?yàn)楦F,，鄉(xiāng)里自然留不住人，村民老是往外面跑,，但大部分人都沒(méi)什么技術(shù)，掙錢(qián)并不多,。

文昌村五社村民喻德兵便是如此。今年42歲的他,，過(guò)去常年在廣東打工,，但每月卻只掙得1000多元,，除去生活開(kāi)銷(xiāo)后所剩無(wú)幾，兩個(gè)小孩上學(xué)的費(fèi)用更是家里一筆沉重的負(fù)擔(dān),。2013年,，隨著大兒子上了高中，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)激增,，喻德兵一家成為了貧困戶,。

窮則變,，變則通,。在沿海打工行不通,，喻德兵索性回了家,，開(kāi)始養(yǎng)豬。剛開(kāi)始時(shí),，沒(méi)有啟動(dòng)資金,，也沒(méi)有抵押物,，喻德兵在信用社碰了一鼻子灰,。

他沒(méi)有氣餒，找親戚朋友借了10萬(wàn)元,，加上自己多年攢下的3萬(wàn)元,，開(kāi)始了自己的創(chuàng)業(yè)生涯。

不懂技術(shù),，就跟著村里的科技特派員學(xué),，不懂市場(chǎng)，就多咨詢村里引進(jìn)的企業(yè),。就這樣,，喻德兵的產(chǎn)業(yè)慢慢做大了,，從生豬到能繁母羊再到辣椒，他逐漸成為了村里的大戶,，成了村里人口中的“喻老板”,。

目前,，喻德兵發(fā)展了600畝辣椒，200多頭生豬,，100多只山羊,，還成立了一家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，帶動(dòng)大伙一起發(fā)展,。

“光靠自己肯定不行,，還是黨的政策好?！庇鞯卤f(shuō),，養(yǎng)殖山羊,，政府給了9萬(wàn)元的補(bǔ)貼,；種植辣椒,，農(nóng)委每畝補(bǔ)貼132元,；發(fā)展蔬菜大棚，他又申請(qǐng)了總計(jì)17.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼,。正因?yàn)槿绱?，喻德兵自己“發(fā)達(dá)”后,，沒(méi)有忘記其他人，他的蔬菜基地里聘請(qǐng)了許多貧困戶務(wù)工,，甚至還帶動(dòng)了朱學(xué)兵、潘昌翠等一起種植辣椒,，“現(xiàn)在,，全村300多戶的生豬保險(xiǎn)都是由我一個(gè)人來(lái)購(gòu)買(mǎi),，為鄉(xiāng)親們能出一分力是一分力,。”

不當(dāng)“大話干部”的駐村隊(duì)長(zhǎng)

平安鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)事業(yè),，離不開(kāi)熱心的扶貧干部,，在這份名單里，有陳建華,、唐可人,、葉根等，他們都為鄉(xiāng)里解決了許多困難,。而新近常被村民念叨著的名字則是蔡佳杞,，平安鄉(xiāng)林口村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

今年4月,，蔡佳杞被派駐到林口村，剛一到村,，他就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)任務(wù)重,。

“4個(gè)生產(chǎn)社中有3個(gè)沒(méi)有硬化路，一進(jìn)屋手機(jī)就沒(méi)了信號(hào),，這樣相當(dāng)于與世隔絕了,，談何脫貧？”

于是，到村后,，他在第一時(shí)間就召集社長(zhǎng)和群眾代表開(kāi)會(huì),，傾聽(tīng)他們的呼聲。不出意料,，村民的訴求聚焦在這兩個(gè)點(diǎn)上：“小伙子,，我曉得你是縣里派來(lái)的，我不管你來(lái)能待多久,，只要你能把道路和手機(jī)信號(hào)兩件事解決了,，我們就認(rèn)你這個(gè)干部，不然你再多承諾也只是說(shuō)大話,?！?/p>

“行，我盡全力去跑,?！辈碳谚綉?yīng)承了下來(lái)。

回到辦公室后,，他說(shuō)服鄉(xiāng)里向縣有關(guān)部門(mén)發(fā)函,，提出了整修公路的申請(qǐng)；又找到縣經(jīng)信委和通信公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,，給他們反映情況,。

功夫不負(fù)有心人。前不久,，林口村道路通暢工程8公里總計(jì)400萬(wàn)元的項(xiàng)目,，已經(jīng)立項(xiàng)，正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,，預(yù)計(jì)用不了多久就能動(dòng)工,；而通信公司也將在平安鄉(xiāng)架設(shè)3座基站，其中一座設(shè)在林口村,。

村民得知這個(gè)消息后,，奔走相告，紛紛對(duì)蔡佳杞豎起了大拇指,，他對(duì)此微微一笑：“我只是不想當(dāng)個(gè)說(shuō)大話的駐村干部……”

記者手記>>

深度扶貧需注意動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

在平安鄉(xiāng)采訪時(shí),，記者聽(tīng)說(shuō)了兩件事：

第一件事。鄉(xiāng)里大興土木,，不少群眾也是滿懷期待,。村民張德安聽(tīng)說(shuō)公路不經(jīng)過(guò)自己家，便不高興了,，嚷著要上訪,，經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)員好說(shuō)歹說(shuō),，才算把事情擱平——張德安所在的那個(gè)埡口，只有5戶人家10來(lái)人居住,，實(shí)在沒(méi)什么必要專門(mén)把公路彎過(guò)去,。

第二件事。平安鄉(xiāng)文昌村的貧困戶喻德兵通過(guò)政策扶持和自身努力,，已經(jīng)成為該村的致富帶頭人,，這固然是一件可喜的事情，卻也引起了一些人的眼紅,。有人認(rèn)為,，喻德兵享受了太多的扶貧政策，所以才能夠?qū)崿F(xiàn)“逆襲”,，而自己家里的情況原本和他差不多,，或者頂多稍好一點(diǎn)，卻沒(méi)有享受到這些政策,，不太公平,。

村民的想法可以理解，表面看,，也有一定道理,。

一來(lái)，貧困人口多,、覆蓋面廣,、程度深，因此貧困戶與非貧困戶之間的差距,，可能很小很?。?/p>

二來(lái),，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多地處偏遠(yuǎn),，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi),、抗災(zāi)的能力都不強(qiáng),，即便是脫了貧的村民，相當(dāng)一部分也處于貧困的臨界線,，一場(chǎng)雨,、一場(chǎng)風(fēng)、一場(chǎng)旱,，都有可能讓其隨時(shí)返貧,。

正因如此，這些地方的村民才容易出現(xiàn)一些心理不平衡的問(wèn)題,。

那么,，如何兼顧均衡與公平呢？

首先,，實(shí)施貧困動(dòng)態(tài)檢測(cè),，對(duì)致貧趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)警和提前干預(yù)，對(duì)幫扶成效實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,。

其次,，建立特殊困難“臨界對(duì)象”檔外臺(tái)賬，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)有針對(duì)性地幫扶,。

第三,，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

最后,，做好解釋說(shuō)明工作,，畢竟有些扶貧政策是國(guó)家專門(mén)針對(duì)貧困戶而制定的，這也是公平的另一種體現(xiàn),。