煤電關(guān)系反轉(zhuǎn)

在煤炭行業(yè)的黃金十年里,，電力企業(yè)似乎總是處于下風,。

2004年的全國煤炭訂貨會,，由于雙方價格談不攏，談判拖到了2005年都還沒結(jié)果,，直到發(fā)改委發(fā)文,，強制限定電煤價格漲幅不得超過8%，此后的2008年,、2010年,、2011年訂貨會談判時,，發(fā)改委都不得不作出類似的干預措施,。

2008年的福州煤炭訂貨會，煤電雙方的買賣報價,，差價達到150元,，歷經(jīng)5天的談判，最終五大電力集團沒有簽訂任何合同,；2011年昆明煤炭訂貨會同樣焦灼,，電力企業(yè)簽好合同，還要保證兌現(xiàn),，還要保證熱量值,，據(jù)媒體報道，實際工作中,，有的電力企業(yè)只能拿到合同數(shù)量的一半,，甚至拿到煤炭等質(zhì)量不行造成停機。

“全國煤炭訂貨會是由國家組織的,，把主要的煤炭生產(chǎn)企業(yè),，與電力、鋼鐵這些用煤大戶組織起來,，針對量,、價進行談判撮合。最早是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,，有時國家領(lǐng)導人都會出席,，以協(xié)調(diào)價格矛盾,，后來慢慢放開，有了計劃煤,、市場煤的區(qū)別,，再后來就是隨行就市了?！蓖趺鲗r代周報記者說,。

但2012年以來煤炭價格的下跌，讓煤電的關(guān)系發(fā)生了戲劇性的逆轉(zhuǎn),。

在煤炭行業(yè)被壓抑氣氛籠罩的2015年,，我國電力行業(yè)利潤卻創(chuàng)下了2002年電改以來的13年的最高值。其中,，大唐集團全年實現(xiàn)利潤171億元,，是組建以來最高的；而國電集團利潤則達到227億元,，首次突破200億元大關(guān),。

燃煤發(fā)電廠的建設(shè)開始大躍進。

2014年,，環(huán)保部將火電站、熱電站,、國家高速公路等項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級,，不出3個月，山西省環(huán)保廳批準的燃煤發(fā)電新建項目數(shù)量就達到21個,，相比起來,，環(huán)保部2013年審批的火電項目數(shù)量僅為41個。

2015年上半年,，我國火電項目投產(chǎn)2343萬千瓦,，同比增長55%，到了2016年初,，已發(fā)路條就達到2億千瓦,，核準在建的火電項目規(guī)模達到1.9億千瓦。

拉長時間來看,，情況更不容樂觀,。全社會用電量增速，在2013年下半年短暫達到8%的增速之后便一路下滑,，在2015年下半年降至最低的1%左右,，2016年才緩慢爬升回到5%左右。而2013年以來，我國發(fā)電裝機容量同比增速卻始終維持在8%-10%,。

恰好在這個階段,，電力市場改革如約而至。2015年初,，國務院發(fā)布了關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見（9號文）,，此后，國家發(fā)改委,、國家能源局印發(fā)了一系列配套文件,，推進改革的實施。