記者走過不少村鎮(zhèn),，看到有些老村因人口搬離,，幾乎成了一個空村。這樣的村落,，在現(xiàn)今的中國有很多,，人們稱之為“空心村”。

國土資源部的數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年底，全國農村居民點用地2.85億畝,。其中2006年至2014年,，農村常住人口減少了1.6億人，但農村居民點用地卻增加了3045萬畝,。有約20%的農村住房常年無人居住,。

由于沒有完善的宅基地退出制度，建新不拆舊,，一戶多宅和超標準建房在農村地區(qū)普遍存在,。而在城市里，可用的建設用地越來越少,，地價越來越貴,，水漲船高的房價常令普通居民望而興嘆。在這種情況下,，農村土地制度改革有望成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口,，為全面建成小康社會作出貢獻,。

從這個意義而言，作為全國33個農村土地制度改革試點中唯一的國家級貧困縣,，金寨縣的探索意義深遠,。因為政策創(chuàng)新實現(xiàn)了在省內范圍交易宅基地騰退節(jié)余指標，金寨縣有了相當于4年財政收入的資金支持改革,。通過綜合運用獎補政策,，金寨縣宅基地退出的農戶戶均能獲得8萬元補償，再疊加易地扶貧搬遷,、水庫移民搬遷政策,，戶均增收15萬元，一部分貧困戶不用掏錢就能住上新房,，甚至結余部分補貼資金用于脫貧發(fā)展,，農村宅基地資產價值得到顯著體現(xiàn)，農民的獲得感普遍增強,。

有了資金,，農民的底氣也更足了。在政策支持下,，農民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃村莊集中,，不僅消化了縣城的房地產庫存，而且農民因可以同樣享受各種公共服務,，也真正在城里扎下了根,。

由于歷史原因，我國城鄉(xiāng)二元結構問題仍然存在,，目前需要進一步通過體制改革和政策調整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的藩籬,，充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用,，建立以城帶鄉(xiāng)的長效機制,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

宅基地制度改革是中國農村土地制度改革3項試點工作之一,。經(jīng)過近3年的試點,，目前15個宅基地制度改革試點地區(qū)已退出宅基地7萬多戶，面積約3.2萬畝,。同時,，土地征收制度改革和農村集體建設用地制度改革也正在審慎穩(wěn)妥同步推進,，進展有望加快。這些改革,，有助于推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，保障土地所有者和使用者的土地權益,，使國家,、集體、個人能夠公平分享土地增值收益,，使新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌再上新臺階,。