近期,，通過代幣發(fā)行如ICO等形式的融資活動大量涌現，投機炒作盛行,，嚴重擾亂了經濟金融秩序,。對此，加強監(jiān)管,，對于整治市場亂象,，保護投資者利益，嚴防金融風險有著積極意義,。監(jiān)管層更應思考的是,，如何避免“一陣風”似的“運動式”監(jiān)管，并盡快建立起針對數字貨幣的監(jiān)管長效機制

9月4日,，針對近期首次代幣發(fā)行（ICO）亂象,，7部門聯合發(fā)文叫停。

近期,，通過代幣發(fā)行如ICO等形式的融資活動大量涌現,，投機炒作盛行，嚴重擾亂了經濟金融秩序,。監(jiān)管層此時迅速出擊,，對于整治市場亂象，保護投資者利益,，嚴防金融風險有著積極意義,。

各類以ICO名義籌資的項目看似與證券市場首次公開發(fā)行（IPO）相似，但在一段時間內處于監(jiān)管的灰色地帶,。隨著其規(guī)模迅速擴大，涉及的普通投資者也越來越多。

國家互聯網金融風險分析技術平臺近期發(fā)布的報告顯示,，今年上半年,，國內已完成的ICO項目共計65個，累計融資規(guī)模26.16億元,，累計參與人次達10.5萬,。據統(tǒng)計，主要融資幣種包括比特幣,、以太幣,，還有少量EOS、萊特幣,、量子鏈,、公信幣、小蟻幣等,。

對于ICO的火熱,，此前有不少人持支持態(tài)度，認為ICO只是一種商品,，并非股票等有價證券,。ICO基于區(qū)塊鏈技術，不僅是一種創(chuàng)新的交易方式,，更能夠推動區(qū)塊鏈技術發(fā)展,。

但令人擔憂的是，實際上很多ICO項目是借區(qū)塊鏈名義炒作概念的“偽ICO”,。從技術上來看,，部分項目對區(qū)塊鏈隨意裁剪，實質上不具備數據防篡改,、去中心等特點,。從資金募集和使用來看，部分項目采用各類誤導性宣傳手段,，以ICO名義從事融資活動,。由于這些虛擬幣的匿名性，有一些項目發(fā)起人和機構還可能涉及地下非法交易或者洗錢等行為,。

幾天前,，中國互聯網金融協(xié)會也提示，由于ICO項目資產不清晰,，投資者適當性缺失,，信息披露嚴重不足，投資活動面臨較大風險,。投資者應冷靜判斷,，謹慎對待，自行承擔投資風險。

從監(jiān)管的角度看,，對于新生事物,，的確要平衡風險與創(chuàng)新間的關系。一方面,，對于創(chuàng)新應當給予一定的鼓勵和包容,；另一方面，也不能聽之任之,，對于已經出現的風險苗頭,，部分披著新技術的外衣，本質上是金融詐騙,、非法集資的行為,，監(jiān)管應盡早出手。

目前,，不僅是ICO,，隨著比特幣等虛擬幣的擴張，一些國家已經開始重視這些數字貨幣的風險,，部分國家已經將其納入監(jiān)管范圍,。7月25日，美國證券交易委員會(SEC)明確ICO代幣是一種證券,，在SEC的監(jiān)管范圍內,，需要符合聯邦證券法的相關規(guī)定，并且提醒投資者謹慎作出投資決定,。美國紐約還專門出臺了針對數字虛擬幣的監(jiān)管法案,；歐盟今年也將數字貨幣領域的反洗錢管控納入《反洗錢法》。

當前,，我國數字貨幣發(fā)展較快,，但相關監(jiān)管的常態(tài)機制還有待建立。就拿ICO來說,，伴隨其野蠻生長,，涉及的投資者越來越普遍，人數也越來越多,。很多缺乏相關專業(yè)知識,、風險承受能力較差的普通投資者也盲目參與，投機炒作氛圍濃厚,。一旦出現“跑路”事件,，很可能出現類“e租寶”式的后果，普通投資者的巨額資金難以追回,，甚至影響社會穩(wěn)定,。

全國金融工作會議強調,，要強化金融監(jiān)管的專業(yè)性統(tǒng)一性穿透性，所有金融業(yè)務都要納入監(jiān)管,。也就是說,，不管是傳統(tǒng)金融業(yè)務還是創(chuàng)新性業(yè)務,，不管是線下還是線上金融,，不管是持牌金融機構還是未持牌但從事金融活動的機構，都應該納入監(jiān)管范圍,。

在叫停ICO之后,，相關監(jiān)管手段應盡快落地，避免其野蠻生長誤傷創(chuàng)新,。在整頓當前ICO平臺的同時,，監(jiān)管層更應思考的是，如何避免“一陣風”似的“運動式”監(jiān)管,，并盡快建立起針對數字貨幣的監(jiān)管長效機制,。