9月1日閉幕的十二屆全國人大常委會第二十九次會議經(jīng)表決,，通過了關(guān)于修改法官法等8部法律的決定,。這次修改，正式宣布了“國家統(tǒng)一司法考試”將于今年落幕,。本月中旬的司考將成為最后一次,，明年則由“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”取代,。

“司考”變身“法考”,，并不只是換了身“馬甲”。法律職業(yè)比之司法在外延上更為廣闊,，之所以這次要一攬子修改8部法律,，就有“升級”的考量。這其中,，最引人注目的是,，行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核、行政復(fù)議,、行政裁決,、法律顧問的公務(wù)員被納入了統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。也就是說,，這項制度實施后,，新進(jìn)入上述崗位的公務(wù)員必須先取得法律職業(yè)資格。

這一舉措無疑將大大提升行政法務(wù)工作者的準(zhǔn)入門檻,。但也有人擔(dān)心,，如國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試維持現(xiàn)有難度和通過率，可能會令上述行政法務(wù)人員青黃不接,。從職業(yè)規(guī)劃上看,，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試就是一條以高投入尋求高產(chǎn)出的艱難之路。同樣的法律職業(yè)資格要求,，要更多的經(jīng)濟(jì)收益,，可以去做律師；要更多的職業(yè)尊榮,，可以去做法官檢察官,。對通過了國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的專業(yè)人員來說，行政機關(guān)是否具有足夠的吸引力,，還是一個問號,。

另一方面，也有司法界人士擔(dān)心,，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試覆蓋的職業(yè)范圍越來越廣,，可能會拉低法官、檢察官和律師的門檻,，從而不利于司法從業(yè)者的精英化,。

應(yīng)該說，這些擔(dān)憂并非杞人憂天,。但從“司考”變身“法考”這一步,，對于已在治道變革中選擇了法治的中國來說，又是不得不邁出的一步,。從“推進(jìn)依法治國”到“全面推進(jìn)依法治國”,，最大的不同,，就在于“紙面的法”要變成“地面的法”。光解決了“有法可依”還只是法治的第一步,，更重要的是確保有法必依,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,。

在法律的實施中,，承擔(dān)最主要、最關(guān)鍵任務(wù)的就是行政執(zhí)法,。有80%以上的法律，90%以上的地方法規(guī)以及100%的行政法規(guī)和規(guī)章都是由政府來執(zhí)行的,?？梢哉f，政府能否做到嚴(yán)格執(zhí)法直接關(guān)系到民眾的切身利益,，也關(guān)系到法治建設(shè)的進(jìn)程,。行政執(zhí)法是政府責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是政府行為面向社會的一個重要窗口,。從某種意義上我們甚至可以說,，行政執(zhí)法人員就是“看得見的政府”，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平就代表了一個國家的法治水平,。