2015年8月莫干山鎮(zhèn)以總價(jià)307萬(wàn)元,，將原本廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地塊協(xié)議出讓給醉清風(fēng)度假酒店,，使用權(quán)出讓年限為40年,，用作酒店經(jīng)營(yíng),。這是全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的“第一宗”交易,。李華林?jǐn)z

德清縣莫干山鎮(zhèn)南路村原村委會(huì)舊址被荒棄多年,，后以租賃的方式出讓給德清原舍酒店管理有限公司，用于發(fā)展民宿,，既盤活了土地資源,，也有利于村里旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瞿長(zhǎng)福攝

核心提示

作為農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一,，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市備受關(guān)注,。誰(shuí)是農(nóng)地入市的主體？農(nóng)地怎么入市,？農(nóng)民利益如何保障,？這些涉及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地同權(quán)入市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要在探索中找到答案,。

浙江省德清縣是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣之一,。自2015年始，經(jīng)過(guò)兩年大膽探求,，已經(jīng)初見(jiàn)成效,。據(jù)德清縣委書(shū)記項(xiàng)樂(lè)民介紹，改革激活了農(nóng)村土地資產(chǎn),，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，更好地保障了農(nóng)民權(quán)益,。

界定資格——

村集體和農(nóng)民成為入市主體

農(nóng)民集體包括村級(jí)集體和村民小組成為入市的主體，入市涉及的重大事項(xiàng)全程公開(kāi),、民主決策,、民主管理，增強(qiáng)了農(nóng)民管好土地的意識(shí)

農(nóng)地入市,，誰(shuí)是入市主體,？也就是說(shuō)，誰(shuí)作為農(nóng)地的“主人”來(lái)主導(dǎo)土地入市,，需要首先界定清楚,。德清縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)郭志偉說(shuō)，以前是國(guó)土部門大包大攬,，現(xiàn)在是農(nóng)民集體包括村級(jí)集體和村民小組成為入市的主體,，“農(nóng)村土地制度改革目的之一是為了讓農(nóng)民分享土地增值收益，讓他們成為土地的主人,，激發(fā)管理,、經(jīng)營(yíng)土地的熱情”。

郭志偉介紹,，針對(duì)分屬鎮(zhèn),、村、組三級(jí)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,，德清縣采用“自主入市,、委托入市、合作入市”3種不同的入市方案,。原屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等全資下屬公司或其代理人實(shí)施入市；屬于村集體所有的土地,，由村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)施入市,，村民小組可委托村股份經(jīng)濟(jì)合作社等代理人實(shí)施入市?！暗虑蹇h2013年所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已完成量化入股,，全縣106個(gè)村（社區(qū)）成立了股份經(jīng)濟(jì)合作組織，33萬(wàn)農(nóng)民成為股東,。這些合作社具備市場(chǎng)主體資格,，成為入市主體?！惫緜フf(shuō),。