農(nóng)地入市試點后,，南路村一合計,，村里最完整的集體建設用地是村委會以前的舊址，共4畝地。根據(jù)莫干山鎮(zhèn)休閑度假產(chǎn)業(yè)定位,，已將該用地規(guī)劃為旅游用地,。南路村決定拿這塊地入市，以租賃的方式出讓給德清原舍酒店管理有限公司,，發(fā)展民宿,。“荒棄的土地有了經(jīng)濟價值,，給集體經(jīng)濟帶來收入,，有利于村莊的長遠發(fā)展?！惫鸾▏f,。

實踐中，德清發(fā)現(xiàn),，農(nóng)地入市錯綜復雜,，有的因為土地規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不在集體所轄范圍,；有的集體建設用地零散,，不具備入市條件，這種情況是否可以入市,？邱芳榮說,，德清探索了多種入市方式，比如跨村整合零星分散存量建設用地,，以異地調(diào)整入市方式來解決現(xiàn)實中的用地矛盾,，讓不同區(qū)位的集體經(jīng)濟組織共享改革紅利。

截至目前,，德清縣入市宗地131宗,，面積855.55畝，成交額達1.88億元,，農(nóng)民和集體收益1億多元,。邱芳榮說，從幾年試點來看,，集體經(jīng)營性建設用地和國有土地兩者在地域范圍,、市場對象上有所差異，集體土地入市并未造成對國有土地市場的沖擊,，反而激活了一部分用地供給,，使原本閑置低效的農(nóng)村建設用地得到有效利用。

建立規(guī)則——

如何入市有章可循

德清實行統(tǒng)一的交易平臺,、統(tǒng)一的地價體系,、統(tǒng)一的交易規(guī)則,、統(tǒng)一的登記管理、統(tǒng)一的服務監(jiān)管,、用地納入統(tǒng)一監(jiān)管體系的“六統(tǒng)一”規(guī)則

農(nóng)地怎么入市呢,？“以前農(nóng)民個人租賃買賣土地基本上想怎么來就怎么來。現(xiàn)在土地進了‘超市’,，買賣得遵循統(tǒng)一的規(guī)章程序,。”邱芳榮說,，德清縣對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市建立了成熟的規(guī)則,，實行統(tǒng)一的交易平臺、統(tǒng)一的地價體系,、統(tǒng)一的交易規(guī)則,、統(tǒng)一的登記管理、統(tǒng)一的服務監(jiān)管,、用地納入統(tǒng)一監(jiān)管體系,。這個“六統(tǒng)一”讓德清完成了全國第一宗集體經(jīng)營性建設用地入市交易和全國第一筆抵押貸款。

水月清華酒店有限公司總經(jīng)理趙建龍從事酒店行業(yè)多年,，4年前他瞄準商機,，花100多萬元買下了莫干山鎮(zhèn)廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房，謀劃建設高端民宿,。然而土地買下了,，項目推進卻卡了殼，“沒有土地使用權,，既沒法改變用途,，也不能重建，只好放棄,，讓它繼續(xù)荒廢”,。

苦等兩年多，事情有了轉機,。德清縣被選作農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點縣,，縣國土局找趙建龍商量，將莫干山鎮(zhèn)的那塊地出讓給他,，趙建龍卻猶豫了：“集體經(jīng)營性建設用地入市,，第一次聽說這個概念，土地買了能辦所有權證嗎,？能自由買賣嗎,？可以抵押嗎？縣里還沒有先例,，心里沒譜,?！眹辆窒蛩忉專w經(jīng)營性建設用地入市試點,，與國有土地同價同權，使用權除了可出讓,，還可租賃,、作價出資（入股），并享有轉讓,、出租,、抵押等各項權能。趙建龍決定一試,。2015年8月,，他以總價307萬元拍下該地塊，獲得該地塊40年土地使用權出讓年限,。至此,，全國集體經(jīng)營性建設用地入市的“第一宗”交易在德清完成。