遼陽石化俄油改造項(xiàng)目重油TK305罐頂框架安裝,。 □郭 睿 攝

本報(bào)訊 記者鄭有勝報(bào)道 遼陽市在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,，牢牢抓住改革“牛鼻子”,，既采取有力措施扎實(shí)推進(jìn),，又規(guī)范操作注重合理疏解，使改革既快又穩(wěn),，在不斷推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了有序推進(jìn),、步步為營(yíng)。目前,，該市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極效應(yīng)正在持續(xù)放大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力開始凸顯。

2015年底,，為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù),，遼陽市委、市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，將中央7號(hào)文件精神中26項(xiàng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策細(xì)化為142條具體措施,，由此打響了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委,、市政府通過層層簽訂責(zé)任狀,、下派改革指導(dǎo)組、加強(qiáng)日常調(diào)度等措施加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的組織領(lǐng)導(dǎo),，形成強(qiáng)大的改革氛圍。遼陽市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還直接深入到工作一線實(shí)地解決改革難題,。由于情況千差萬別,，一個(gè)模式很難推進(jìn)，他們就因地制宜,，堅(jiān)持一題一解甚至一題多解,，千方百計(jì)采取行之有效措施，確保改革深入推進(jìn),、各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)是提高生產(chǎn)力水平。改革攻堅(jiān)之初,，遼陽市就確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)搞科技創(chuàng)新,。該市在科技投入上不斷加大力度,，積極培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，先后實(shí)施“雙百”工程（培育100家科技創(chuàng)新型企業(yè)和100家高成長(zhǎng)型企業(yè)）,、成立海外研發(fā)中心,、啟動(dòng)科技創(chuàng)新型培育工程、大力實(shí)施智能制造工程等,，推動(dòng)企業(yè)智能化改造升級(jí),。今年上半年，遼陽市設(shè)立了1000萬元科技創(chuàng)新券和3000萬元科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,。借供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革東風(fēng)，現(xiàn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始出現(xiàn)新變化,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,，科技發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)值,、利稅穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng),。上半年，僅高技術(shù)產(chǎn)品增加值便實(shí)現(xiàn)42億元,。

遼陽市冶金,、礦產(chǎn)、建材,、重化等行業(yè)約占工業(yè)總量的70%,，雖然經(jīng)過不斷優(yōu)化改造升級(jí)，但產(chǎn)能過剩,、庫存壓力等問題仍較為突出,。如這些問題破解不了，很難提高生產(chǎn)力水平,。為解決這些問題,，遼陽市除積極用好用足國(guó)家政策,、求得金融部門支持外，還立足自身情況,，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，全力推進(jìn)石化行業(yè)向中高端發(fā)展,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)新材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等,，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加速產(chǎn)業(yè)升級(jí),。他們還把化解鋼鐵,、水泥過剩產(chǎn)能作為重頭戲，支持水泥企業(yè)開展兼并重組,，淘汰4戶水泥企業(yè)的11臺(tái)落后生產(chǎn)設(shè)備,，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸。同時(shí)堅(jiān)決打擊“地條鋼”落后過剩產(chǎn)能,，16戶小鋼鐵企業(yè)中現(xiàn)已有11戶拆除設(shè)備,，并依法依規(guī)對(duì)其余5戶企業(yè)設(shè)備進(jìn)行了封存。同時(shí),，加大對(duì)涉鋼企業(yè)運(yùn)行管理中的監(jiān)管,，嚴(yán)防清單外“地條鋼”企業(yè)出現(xiàn)。在進(jìn)行規(guī)范操作的同時(shí),，遼陽市還進(jìn)行了合理疏解,，即通過重組方式新組建了3家鋼鐵公司，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。

由于歷史的原因,，遼陽市房地產(chǎn)庫存累計(jì)一定的量，去庫存壓力較大,。該市采取“一題多解”方式大力去庫存,。首先是抓好國(guó)家和省各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)居民踴躍購房,，市里還專門出臺(tái)22條具體優(yōu)惠措施,，鼓勵(lì)居民購房。又通過舉辦房交會(huì)等方式和推行分散化市場(chǎng)化貨幣化“三化”安置,，最大限度消化存量住房,。該市還著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市危舊樓改造、農(nóng)村危舊房改造等工作,，吸引農(nóng)民進(jìn)城購房安居,，消化商品房市場(chǎng)存量。同時(shí),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型，如調(diào)整開發(fā)房屋類型和結(jié)構(gòu),，因地制宜地發(fā)展商業(yè),、工業(yè)、旅游,、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策等,，從而去庫存,、減壓力。

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今年上半年,，遼陽市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入開展“四個(gè)遼陽”建設(shè),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。上半年,，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值308.3億元，同比增長(zhǎng)1.4%,。一般公共預(yù)算收入41.7億元,，同比增長(zhǎng)7.4%。

提振發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯,。開展幫扶活動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)5億元,；采取有力措施,，增投資促消費(fèi)擴(kuò)出口，推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),。狠抓關(guān)鍵性改革,，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)“放管服”改革,，在全省率先組建市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,，開展了7個(gè)專項(xiàng)整治。深化工業(yè)供給側(cè)改革，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì),。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能的同時(shí),，大力發(fā)展“兩個(gè)基地”“一個(gè)集群”，加快培育新能源汽車核心部件等新興產(chǎn)業(yè),，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,。

加快農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升,。實(shí)施了52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，流轉(zhuǎn)土地2733公頃，推進(jìn)108個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),，4823人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提升,。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)服務(wù)功能不斷完善。棚改項(xiàng)目開工8908戶,，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,；11個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資15億元,。

倡導(dǎo)綠色發(fā)展,，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。深入實(shí)施“青山,、碧水,、藍(lán)天、沃土”工程,，抓好中央環(huán)保督察交辦工作,，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持開放發(fā)展,，對(duì)外開放取得新成效,。制定了與北京、南通對(duì)口合作項(xiàng)目計(jì)劃,，推動(dòng)沈遼融合發(fā)展,；三三工業(yè)盾構(gòu)機(jī)出口伊朗，實(shí)現(xiàn)我國(guó)同類產(chǎn)品首次出口,。推進(jìn)共享發(fā)展,，人民生活持續(xù)改善。深入開展“雙城”創(chuàng)建,，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),，20項(xiàng)民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn),。

為確保全年各項(xiàng)任務(wù)，遼陽市下一步將繼續(xù)緊緊咬住年初目標(biāo),，著力完善體制機(jī)制,，增強(qiáng)“四個(gè)遼陽”建設(shè)動(dòng)力；著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，彰顯“四個(gè)遼陽”建設(shè)魅力,；著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活“四個(gè)遼陽”建設(shè)活力,；著力保障改善民生,，釋放“四個(gè)遼陽”建設(shè)紅利。